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□ 王秀芳 魏永平
2024年以来,山西省水利厅认真践行习近平总书记关于治水的重要论述精神,求真务实、真抓实干,在新征程上奋力谱写三晋治水兴水新篇章,各项工作取得显著成效。
多点突破 激发改革活力
黄河古贤水利枢纽工程进入正式建设阶段。历经70年论证、20年前期工作的黄河古贤水利枢纽工程正式进入建设阶段。山西省水利厅靠前服务、精准服务、用心服务,全力做好要素保障。
吴家庄水库工程取得标志性进展。吴家庄水库已列入国家“两重”项目库和国务院批复的《加快完善海河流域防洪体系实施方案》。目前,省政府已明确项目法人组建方案,可行性研究报告和专题报告已编制完成。
晋祠泉持续复涌。山西省水利厅联合太原市政府共同制定“晋泉十条”保障措施,推动水位稳步回升。2024年10月31日,晋祠泉水位超出泉口63厘米,创2023年首次复涌以来新高。
农村供水高质量发展开局良好。以省政府文件形式印发《山西省农村供水高质量发展规划》,并配套出台实施意见。2024年省级筹措资金4亿元,撬动各类水利投资近20亿元,先行在25个县开展县域标准化建设。
落实和完成水利建设投资实现“双增长”。2024年,全省落实水利建设投资227.7亿元,较2023年增长1.5%;完成水利建设投资225亿元,较2023年增长2.5%,为稳定全省经济大盘作出了水利贡献。
政府和社会资本合作新机制运用取得新突破。中部引黄县域配套工程临县项目采取特许经营模式,用19%的省补资金撬动了81%的县级投入、社会资本和银行贷款,目前已落实银行贷款1.39亿元,为水利投融资探索了新模式。
统筹布局 筑牢发展根基
现代水网体系加速成型。规划层面,省市县水网规划全部编制完成。示范层面,大同、长治先后入选全国市级水网先导区。工程建设层面,中部引黄工程2024年4月正式向第一个工业用水户保德苏晋电厂通水,8月向兴县斜沟煤矿试供水成功;万家寨引黄南干线滹沱河连通工程2号隧洞、辛安泉供水改扩建工程长治支线隧洞贯通;东山供水工程岩南沟泵站、小寨泵站首台机组启动验收,标志着工程已具备从泽城西安水电站向晋中盆地受水区调水能力;万家寨引黄总干线、南干线泵站通过首台、末台机组启动验收。
重点项目前期工作取得积极进展。古贤山西水资源配置工程纳入国家“两重”项目库,省政府成立以分管副省长为组长的推进工作专班,力争把工程建设成造福三晋的标杆工程。神五岢、上党两处大型灌区,纳入《全国农田灌溉发展规划》,目前已完成可研技术审查。4座新建小型水库列入《全国小型水库建设实施方案(2025年—2026年)》项目清单。
防汛抗旱夺取全面胜利。积极应对2024年严重旱情,充分发挥水利工程抗旱保供水保灌溉作用,累计放水14.51亿立方米、灌溉农田1516万亩,实施汾河二库、柏叶口水库、文峪河水库、东山供水等水利工程联合调度,向汾河应急补水6700万立方米,有力保障了城乡供水安全和农作物时令灌溉用水需求。有效防范汛期15次强降雨,加密会商及防汛调度,持续压实度汛责任,夯实度汛措施,通过山洪灾害监测预警平台发布预警3589次,相关市县撤避转移5705人,实现了“人员不伤亡,水库不垮坝,重要堤防不决口,重要基础设施不受冲击”目标。
水资源节约集约利用稳步推进。节约用水方面,推动出台全面建设节水型高校、深化政银合作推进节水产业高质量发展等节水制度政策,举办首届“节水中国行”大同分会场活动,以视频连线的方式向全国介绍山西矿坑水利用经验,选送的青少年节水主题绘画作品《节水环保,绿色中国》成功入选第三届“天宫画展”。水资源管理方面,在完成黄河流域水量分配工作基础上,印发《山西省海河流域水量分配方案》《山西省地下水管控指标确定技术报告》,全省黄河水、地表水、地下水开发利用边界进一步明晰,开展违法违规取用水专项整治行动,持续规范取用水秩序。
乡村振兴水利基础持续夯实。山西省水利厅成立工作专班,调度指导维修养护农村供水工程2849处,实施水质提升工程405处,受益人口347.36万人,有效保障了工程稳定运行和群众稳定受益。围绕年度新增、恢复60万亩水浇地,统筹推进大中型灌区项目建设,新增农业水价综合改革实施面积114.84万亩,累计达到1967.8万亩。
水生态保护修复取得新进展。水土保持方面,省人大常委会会议审议通过《山西省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》修正案,11个市全部建立水保议事协调机构。河湖治理方面,省委书记、省长双总河长签发第3号省总河长令,深入开展河湖库“清四乱”(清理乱占、乱采、乱堆、乱建)工作。2024年以来,省级河长巡河调研26次。成立河湖长学院,组织开展培训,提升基层河湖管护能力。印发《山西省母亲河名录》《山西省幸福河湖评价办法》,以长治绛河、朔州七里河全国幸福河湖建设项目为示范,大力实施推进母亲河复苏建设幸福河湖三年行动。强化河道采砂管理,推动“一泓清水入黄河”生态保护工程水利项目6大类40项全部开工,有序开展汾河、桑干河生态补水。
全面从严治党纵深推进。坚持“第一议题”制度,举办10期“山西水利大讲堂”。树立鲜明用人导向,选优配强领导班子,管好用好干部队伍,培养选拔年轻干部。深入开展党纪学习教育,印发《省水利厅“八小时之外”监督管理制度(试行)》。落细整治形式主义为基层减负专项工作,引导党员干部树立正确政绩观,积极担当善作为。
锚定目标 绘就发展宏图
2025年,山西省将坚定不移贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水的重要论述精神,聚焦防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全,进一步深化水利改革,构建“1﹢6”水利发展格局,即以建设现代水网为牵引,构建现代化水治理体系、现代水网体系、水旱灾害防御体系、城乡供水保障体系、粮食安全支撑体系、党建业务融合体系等“六大体系”,为山西推动高质量发展、深化全方位转型提供有力水安全保障。
着力构建现代化水治理体系。坚持“四水四定”,实施水资源刚性约束制度,提高区域内水资源承载能力。强化用水总量和强度双控管理,持续推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损行动,支持节水产业发展,以节约用水扩大发展空间。健全重大水利工程建设、运行、管理机制,深化水利投融资改革。一以贯之强化河湖长制,努力把各市县的母亲河优先建成幸福河。
着力构建现代水网体系。按照“三纵九横、八河连通、多源互补、丰枯调剂”总体布局,实施“水网﹢”行动,上接国家水网,全力保障古贤水利枢纽工程建设;提速省级水网,加快推进骨干水网工程建设、古贤山西水资源配置工程等重大工程前期工作;下接市县水网,深入推进大同、长治国家市级水网先导区试点和省级2市5县水网先导区试点,打通供水“最后一公里”,充分发挥水网建设对经济社会高质量发展的支撑作用。
着力构建水旱灾害防御体系。坚持人民至上、生命至上,树牢底线思维、极限思维,坚决守牢水安全底线。加快提升防洪抗旱能力,科学布局水库、河道、堤防、分洪缓洪区等功能建设,常态化开展水库维修养护、除险加固,接续推进全省河流防洪能力提升工程,全面提升水文测站现代化测报能力。压实水旱灾害防御责任,严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任,强化“四预”措施,深入排查处置风险隐患,精细调度水工程体系,重点抓好山洪灾害防御。
着力构建乡村振兴水利保障体系。城乡供水方面,落实《山西省农村供水高质量发展规划》和配套的实施意见,以县域为单元,加快推进农村供水“3﹢1”标准化建设和管护模式,推动农村饮水从“有没有”向“好不好”“优不优”转变。农业灌溉方面,统筹推进大中型灌区新建、续建改造,以芮城、祁县国家级试点为示范,深化农业水价综合改革,全方位推进现代化灌区建设,向节水要效益、要增量、要产能。
着力构建河湖泉域复苏体系。以河湖长制为抓手,坚持源头治理、系统治理、综合治理,让河流恢复生命、流域重现生机。推进“一泓清水入黄河”生态保护工程六大类40项水利项目完工,深入实施“七河”“五湖”生态保护与修复。加强地下水超采综合治理,推动晋祠泉实现稳定复涌。开展坡耕地水土流失综合治理,新建淤地坝,完成小流域综合治理。长治绛河、朔州七里河入选2024年全国幸福河湖建设项目。
着力构建党建业务融合体系。落实全面从严治党主体责任,坚持“第一议题”制度,做深做实巡视、督察、审计整改等“后半篇文章”。加强干部人才队伍建设,鲜明树立选人用人导向,积极培育水利领军人才和创新团队。加强机关党的建设,建设“四强”党支部,推进党纪学习教育常态化长效化,积极弘扬栗毓美等水利廉洁典型,教育引导党员干部自觉当好三晋治水兴水的行动派、实干家。
来源:中国水利报 2025年01月14日 第5736期 第14版