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晋水建设〔2021〕168号

山西省水利厅关于印发《山西省水利建设市场主体信用信息管理办法》的通知

各市水利(水务)局,厅直各单位:

为加快推进山西水利建设市场信用体系建设,建立健全以信用为基础的新型监管机制,根据《水利建设市场主体信用信息管理办法》和《水利建设市场主体信用评价管理办法》和山西省人民政府办公厅《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》有关精神,结合我省水利建设市场实际,制订了《山西省水利建设市场主体信用信息管理实施细则(暂行)》现印发你们,请遵照执行。

                                                                       山西省水利厅

                                               2021年1020日

(此件公开发布)


山西省水利建设市场主体

信用信息管理实施细则(暂行)

第一章 总 则

第一条为贯彻落实“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调,加快推进水利建设市场信用体系建设,建立健全以信用为基础的新型监管机制,根据水利部《水利建设市场主体信用信息管理办法》(水建设〔2019〕306号)和《水利建设市场主体信用评价管理办法》(水建设〔2019〕307号)和山西省人民政府办公厅《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》等有关文件,结合全省水利建设市场实际,制定本细则。

第二条  本细则适用于山西省水利建设市场主体信用信息的采集、认定、共享、公开、使用及监督管理。

第三条本细则所称水利建设市场主体,是指在山西省辖区内参与水利建设活动和生产建设项目水土保持活动的建设、勘察、设计、施工、监理、监测、咨询、招标代理、质量检测、机械制造等单位和相关人员。

本细则所称信用信息,是指水利建设市场主体在水利建设活动和生产建设项目水土保持活动中形成的能够反映其信用状况的记录和资料。

第四条  山西省水利建设市场主体信用信息管理遵循依法、公开、公正、真实、及时的原则。

第二章  管理职责

第五条  山西省水利建设市场主体信用信息实行统一管理、分级负责。

(一)省水利厅负责全省水利建设市场主体信用信息工作的指导和监督管理。

1.宣传贯彻国家和全省有关信用信息管理的法律、法规和规章制度,结合全省水利建设市场实际,组织制定有关信用信息管理制度和配套实施细则;

2.组织指导全省水利建设市场主体开展信息采集、认定和上报;

3.建立和完善山西省水利建设市场监管服务平台,做好信息的存储、维护、数据安全等工作,逐步推进与全国水利建设市场监管服务平台及山西省信用网站、企业信用信息公示系统、“互联网+监管”平台的互联互通;

4.对下级水行政主管部门和厅管单位上报的信息进行审核,7个工作日内报送至全国水利建设市场监管服务平台;

5.负责全省水利建设市场主体监督管理的综合评价,组织指导全省各级水行政主管部门,按照工程项目管辖情况组织项目法人对市场主体申请的业绩做出评价。

(二)各级水行政主管部门参照省水利厅职责,结合本地实际负责本辖区内水利建设市场主体信用信息工作的指导和监督管理,按规定做好省水利厅交办的信息核实、报送等工作。

第六条项目法人(建设单位)具体职责:

(一)负责所建项目的信息采集和报送工作,及时、完整地报送至具有监管权限的水行政主管部门并在全国水利建设市场监管服务平台自主填报,并对该内容的合法性、真实性、及时性、完整性负责;

(二)协助各级水行政主管部门交办的信息核实工作。

(三)根据各级水行政主管部门统一部署,对本项目中涉及的各市场主体业绩进行客观评价,并按要求如实提供相关佐证资料。

第七条  各市场主体负责本单位及从业人员信息的采集和报送工作,并对信息的合法性、真实性、及时性、完整性负责。

第三章 采集、认定和共享

第八条  水利建设市场主体信用信息包括基本信息、良好行为记录信息和不良行为记录信息。

第九条本细则所称基本信息,是指反映水利建设市场主体基本情况的客观性信息,主要指注册登记信息、资质信息、人员信息、业绩信息等。

第十条  本细则所称良好行为记录信息,是指对水利建设市场主体信用状况判断产生积极影响的信息。主要指水利建设市场主体模范遵守有关法律、法规、规章或强制性标准、行为规范,自觉维护水利建设市场秩序,业绩突出,受到县级以上人民政府、各级水行政主管部门或发展改革、财政、住房城乡建设、人力资源社会保障、市场监管、安全监管、环境保护等部门,以及有关社会团体的奖励和表彰等。

第十一条  本细则所称不良行为记录信息,是指对水利建设市场主体信用状况判断产生负面影响的信息。主要指水利建设市场主体违反有关法律、法规、规章、政策、技术标准、设计文件、合同等相关规定,受到县级以上人民政府、各级水行政主管部门或发展改革、财政、住房城乡建设、人力资源社会保障、市场监管、安全监管、环境保护等部门的责任追究、行政处罚和司法判决等。主要包括:

(一)责任追究:责令整改、约谈、停工整改、通报批评、建议解除合同;

(二)行政处罚:警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业(含停业整顿)、暂扣许可证或执照、吊销许可证、执照或者资质证书(含降低资质等级);

(三)司法判决;

(四)依照法律、法规和规章作出的其他行政处理。

第十二条  不良行为记录信息根据不良行为的性质及社会危害程度分为:一般不良、较重不良和严重不良行为记录信息。

本细则所称一般不良行为记录信息,是指水利建设市场主体被本细则第十一条中所指的部门和单位作出的责任追究,主要包括责令整改、约谈、停工整改、通报批评和建议解除合同。

本细则所称较重不良行为记录信息,是指水利建设市场主体发生了对人民群众身体健康、生命安全和工程质量危害较大、对市场公平竞争秩序和社会正常秩序破坏较大、拒不履行法定义务,对司法机关、行政机关公信力影响较大的不良行为,被本细则第十一条中所指的单位和部门作出的行政处罚,主要包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物。

本细则所称严重不良行为记录信息,是指水利建设市场主体发生了严重危害人民群众身体健康、生命安全和工程质量、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序、拒不履行法定义务,严重影响司法机关、行政机关公信力的不良行为,被本细则第十四条中所指的单位和部门作出的行政处罚和司法判决,其中行政处罚主要包括责令停产停业(含停业整顿)、暂扣许可证或执照、吊销许可证、执照或者资质证书(含降低资质等级)。

第十三条  水利建设市场主体应依法依规在全国水利建设市场监管服务平台填报基本信息和良好行为记录信息,并对信息的合法性、真实性、及时性、完整性负责

对水利建设市场主体不良行为作出责任追究、行政处罚或司法判决的单位,即为该不良行为记录信息的认定单位。认定单位是市、县级水行政主管部门的,该不良行为记录信息应自作出认定之日起5个工作日内,由认定单位逐级报送至省水利厅,由省水利厅审核后报送至全国水利建设市场监管服务平台;认定单位非水行政主管部门的,该不良行为记录信息由同级水行政主管部门负责采集,并逐级报送至省水利厅,由省水利厅审核后报送至全国水利建设市场监管服务平台。省水利厅本级认定的不良行为记录信息,应自作出认定之日起5个工作日内由水利工程建设处汇总报送至全国水利建设市场监管服务平台。

第四章  信用信息公开

第十四条  水利建设市场主体信用信息原则上应予以公开,信息公开不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定,不得泄露国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私。责令整改、约谈、停工整改的不良行为记录信息可不予公开。

第十五条  山西省水利建设市场监管服务平台是全省水利建设信用主体信用信息采集、公开、共享、使用的统一平台,应加快与“信用山西”和山西省“企业信用信息公示系统”“互联网+监管”平台互联互通。

第十六条  良好行为记录信息公开的基本内容:单位名称、良好行为、级别、认定时间和认定单位等。

不良行为记录信息公开的基本内容:单位名称、违法(违规)行为、处理依据、处理决定、处理时间和处理机关等。被公开的水利建设市场主体,对其法定代表人、主要负责人和实际控制人进行的责任追究、行政处罚和司法判决等,一并进行公开。

第十七条水利建设市场主体基本信息长期公开;良好行为记录信息公开期限为1年;一般不良行为记录信息公开期限为1年,较重不良行为记录信息公开期限为1至2年,严重不良行为记录信息公开期限为1至3年。

公开期限内再次出现不良行为记录信息的,根据出现不良行为记录信息的严重程度及频次,公开期限延长1至3年。法律、法规另有规定的从其规定。

公开期满后,不良行为记录信息转入后台长期保存,确保信息可查、可核、可溯。

行政处理在申诉、复议或诉讼期间,不停止对不良行为记录信息的公开。申诉处理机关、行政复议机关或者人民法院决定停止执行的除外。

第十八条 公开的不良行为记录信息认定依据发生变更或撤销的,原不良行为记录信息认定或采集单位应自不良行为记录信息变更或撤销之日起5个工作日内填写《一般(较重)不良行为变更/撤销决定书》,并逐级报送至省水利厅,省水利厅及时将变更或撤销情况报送至全国水利建设市场监管服务平台。

第五章  信用修复

第十九条失信市场主体在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的,可通过作出信用承诺、完成信用整改、通过信用核查、接受专题培训、提交信用报告、参加公益慈善活动等方式开展信用修复。

第二十条  出现一般不良行为记录信息和较重不良行为记录信息的水利建设市场主体,可申请信用修复。

一般不良行为记录信息自公开之日起3个月后,较重不良行为记录信息自公开之日起6个月后,水利建设市场主体可向认定单位申请信用修复,认定单位审核通过后,并于5个工作日内将填写《水利建设市场主体信用修复决定书》,逐级报送至省水利厅,省水利厅审核后报送至全国水利建设市场监管服务平台。

出现严重不良行为记录信息的水利建设市场主体不得申请信用修复。

第六章  不良行为记录量化记分

第二十一条  对水利建设市场主体不良行为记录信息实行量化计分管理,量化计分结果是“重点关注名单”、“黑名单”认定和水利行业信用评价的重要依据。

第二十二条按照水利工程质量与安全、水利工程运行与管理、水土保持、农村供水工程、合同履约、水利资金使用、小水库安全运行等监督检查办法的有关规定,以飞检、暗访、考核、稽查、巡查、监督检查、“双随机、一公开”等工作中作出的行政处理和司法判决为依据,制定不良行为记录量化计分标准。

第二十三条不良行为记录量化计分管理实行扣分制。全国水利建设市场监管服务平台根据量化计分标准自动扣分,并将结果推送至有关市场监管部门和信用评价机构。

(一)责任追究扣分标准如下:

1.责令整改扣0.2分/次;

2.约谈扣1分/次;

3.停工整改扣1.5分/次;

4.通报批评扣2.5分/次;

5.作出建议解除合同后观察期内完成整改、继续执行合同的扣3分/次,作出建议解除合同后已解除合同的扣4分/次。

(二)行政处罚扣分标准如下:

1.警告扣2.5分/次;

2.罚款扣3分/次(因发生较大及以上生产安全责任事故或质量事故罚款的扣5分/次);

3.没收违法所得、没收非法财物扣3.5分/次;

4.责令停产停业(含停业整顿)扣4分/次;

5.暂扣许可证或执照扣5分/次;

6.降低资质等级扣8分/次。

(三)司法判决扣分标准如下:

1.免于刑事处罚的扣2.5分/次;

2.受到刑事处罚的扣5分/次。

同一不良行为同时受到2类及以上行政处理的,按最重的行政处理进行量化计分。被吊销许可证、执照或者资质证书的水利建设市场主体不再量化计分,有信用等级的取消其信用等级。水利建设市场主体因《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第二款规定的情形被撤销许可证、执照或者资质证书的,参照吊销处理。

第七章  “重点关注名单”管理

第二十四条  本细则所称“重点关注名单”,是指存在较重不良行为并符合以下情形之一的水利建设市场主体。

(一)1年内不良行为记录累计扣分达到10分的;

(二)依据《水利建设市场主体信用评价管理办法》,信用评价等级为C级的;

(三)存在以下危害人民群众身体健康、生命安全和工程质量,以及比较严重违规行为之一的:

1.发生一般、较大质量或安全事故,并负有直接责任的;

2.对危及工程结构、运行安全等严重隐患未采取措施或措施不当的;

3.隐瞒质量、安全生产、合同问题的;

4.经调查举报问题属实,且为严重质量管理违规行为、严重安全管理违规行为、严重质量缺陷或严重合同问题的;

5.对监督检查单位发现的问题拒不整改的。

(四)存在以下破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序行为之一的:

1.招标代理机构与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系的;

2.以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,对潜在投标人实行歧视待遇的;

3.招标文件要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人等其他内容的;

4.泄漏应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的;

5.建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的;

6.违反相关执业资格管理规定,存在挂证行为的;

7.克扣、无故拖欠农民工工资报酬,但数额未达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的。

第二十五条有下列情形之一的生产建设项目水土保持市场主体应当列入“重点关注名单”。

(一)生产建设单位:“未批先建”、“未批先弃”、“未验先投”的;未履行承诺被撤销水土保持行政审批决定的;未按规定组织开展水土保持设计、监测、监理工作的;重要防护对象的水土保持措施严重滞后或者不落实的;不符合验收标准和条件而通过自主验收的;不依法配合水行政主管部门监督检查的。

(二)方案编制单位:1年内有2个以上编制的水土保持方案因质量问题未通过审查审批的。

(三)验收报告编制单位:验收报告存在严重缺漏或者严重质量问题的。

(四)监测单位:迟于合同规定6个月以上未开展监测工作的;同一项目的监测季报2次未按时提交的;监测季报或者总结报告存在严重质量问题的。

(五)监理单位:未按照规定和合同开展监理工作,情节严重的;因监理工作不到位,出现严重水土保持质量问题的。

(六)设计单位:未按照水土保持方案开展设计,造成严重后果的;因设计深度和质量问题,造成水土保持设施功能丧失的。

(七)施工单位:未按照水土保持方案和设计施工,情节严重的;不在方案确定的专门存放地弃渣的;因施工质量问题,造成严重水土流失的;不依法配合水行政主管部门监督检查的。

(八)法律、行政法规规定应当列入的其他情形。

第二十六条有下列情形之一的建设项目取用水市场主体应列入“重点关注名单”。

(一)取用水项目建设单位:未经批准擅自取水的、未按取水许可规定取水的、未按规定缴纳水资源费的、取水计量安装运行不规范的;不依法配合水行政主管部门监督检查的。

(二)水资源论证报告书编制(设计)单位:1年内有2个及以上编制的水资源论证报告书因编制质量问题未通过审查审批的。

第二十七条县级以上水行政主管部门负责其管辖范围内“重点关注名单”对象的认定,并自认定之日起5个工作日内将“重点关注名单”逐级报送至省水利厅,由省水利厅报送至全国水利建设市场监管服务平台公开。水利建设市场主体被认定为“重点关注名单”对象的,认定单位应予以告知。

“重点关注名单”公开期限为自被认定之日起1至2年。已列入“重点关注名单”的水利建设市场主体在公开期限内再次出现不良行为记录信息的,公开期限延长1年。

第二十八条“重点关注名单”公开的基本内容:单位名称、统一社会信用代码、列入依据、列入部门、列入日期、公开期限和信用评价结果等。

第二十九条  “重点关注名单”公开期限结束,水利建设市场主体在公开期限内未再次发生本细则第二十六条、第二十七条、第二十八条所列情形的,取消关注。

第八章  “黑名单”管理

第三十条本细则所称“黑名单”,是指存在严重不良行为并符合以下情形之一的水利建设市场主体。

(一)1年内不良行为记录累计扣分达到20分的;

(二)“重点关注名单”公开期满后仍不整改的;

(三)存在以下严重危害人民群众身体健康、生命安全和工程质量,以及特别严重违规行为之一的:

1.发生重大、特大质量或安全事故,并负有直接责任的;

2.在单位公开信息、工程相关技术成果和工程建设过程中隐瞒真实情况、弄虚作假,提供虚假材料,谋取不正当利益的;

3.违反有关法律、法规、规章、政策、技术标准、设计文件、合同等有关规定开展工作造成的工程质量问题,经处理后仍影响工程正常使用或减少工程使用寿命的;

4.违反规定施工,造成生态环境严重破坏且拒不修复的;

5.被证实恶意制造工程质量缺陷或质量隐患的;

6.其他违反法律法规,造成严重后果或社会危害较大的。

(四)存在以下严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序行为之一的:

1.不按合同约定,恶意拖欠承包人项目款的;

2.隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的,在全国水利建设市场监管服务平台公开虚假信息的,以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质等级证书的;

3.出借、借用资质证书,允许他人以本单位名义或借用他人名义等弄虚作假方式承揽业务的;

4.未取得相应资质或超越资质证书核定范围、营业范围承揽业务的;

5.操纵招标过程,谋取不正当利益的;

6.与招标人或投标人串通投标的;

7.以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标的;

8.中标后,无正当理由不签订合同的;

9.转包或违法分包所承揽业务的;

10.弄虚作假,以欺诈手段降低工程或设备质量的;

11.单位行贿、受贿,受到刑事处罚的;

12.逃税骗税、恶意逃废债务的;

13.参与非法集资,受到刑事处罚的;

14.在签订、履行合同过程中,存在合同欺诈行为,受到刑事处罚的;

15.虚构工程项目,套取资金的;

16.克扣、无故拖欠农民工工资报酬,数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的;

17.发生社会公共事件,影响较大,并负有直接责任的。

(五)存在以下拒不履行法定义务,严重影响司法机关、行政机关公信力行为之一的:

1.发生事故拒绝接受调查或拒绝提供有关资料的;

2.拒不执行生效的行政处罚决定的;

3.拒不执行仲裁、法院判决结果的。

(六)被相关联合惩戒部门列入“黑名单”,符合联合惩戒措施的。

第三十一条  有下列情形之一的生产建设项目水土保持市场主体应当列入“黑名单”。

(一)在“重点关注名单”公开期内发生2次以上应纳入“重点关注名单”情形的。

(二)生产建设单位、生产建设项目水土保持方案编制、设施验收报告编制、设计、监测、监理和施工等单位在水土保持方案、验收报告、验收鉴定书、设计文件、监测报告和监理报告编制中弄虚作假,造成严重后果的。

(三)被实施查封、扣押的。

(四)法律、法规规定应当列入的其他情形。

第三十二条有下列情形之一的建设项目取用水市场主体应列入“黑名单”。

(一)在“重点关注名单”公开期内发生2次以上应纳入“重点关注名单”情形的。

(二)取用水项目建设单位、水资源论证报告书编制(设计)单位在水资源论证报告书、设计文件、监测材料、取用水情况及相关资料中弄虚作假的。

(三)法律法规规定应当列入的其他情形。

第三十三条县级以上水行政主管部门负责其管辖范围内"黑名单"对象的认定,并自认定之日起5个工作日内将“黑名单”逐级报送至省水利厅,由省水利厅审核后报送至全国水利建设市场监管服务平台公开。

第三十四条  “黑名单”公开期限为自被认定之日起1至3年。在公开期限内再次出现不良行为记录信息的,公开期限延长2年。在公开期限内列入“黑名单”2次及以上的,公开期限为长期。

第三十五条  “黑名单”公开的基本内容:单位名称、统一社会信用代码、个人姓名、资格证号、列入依据、列入部门、列入日期、公开期限等。

第三十六条“黑名单”公开期限结束,水利建设市场主体在公开期限内未再次发生符合列入本细则第三十三条、第三十四条、第三十五条“黑名单”情形行为的,移出“黑名单”。水利建设市场主体被移出“黑名单”后,相关部门联合惩戒措施即行终止。

第九章  信用信息应用

第三十七条  县级以上水行政主管部门和有关单位及社会团体应依据国家有关法律、法规和规章,按照守信激励和失信惩戒的原则,建立健全信用奖惩机制,在行政许可、市场准入、招标投标、资质管理、工程担保与保险、农民工工资注入、表彰评优、信用评价等工作中,积极应用信用信息。

第三十八条  对信用状况良好且连续3年无不良行为记录的水利建设市场主体,可享受以下一项或多项激励或褒扬措施:

(一)在行政许可、市场准入中,可优先或加快办理、“容缺受理”或简化程序;

(二)在招标过程中,可在评分标准中予以加分鼓励,可给予降低保证金比例、提高工程预付款比例等优惠;(保证金:AAA(含投标保证金和质量保证金)降低50%,AA降低30%,A降低10%;工程预付款:AAA提高30%;AA提高20%;A提高10%)

(三)在资质管理中,可提供“绿色通道”、告知承诺、容缺受理等便利服务;

(四)在日常监管中,可简化监管事项,适度减少检查频次;

(五)在评比表彰中,可优先考虑,可设置加分项;

(六)在政策试点、项目示范、行业创新等工作中,可给予重点支持和优先选择;

(七)在行业信用评价工作中,可设置加分项,作为省水利厅对市场监管综合评价的重要参考。

(八)在安全生产标准化达标评审工作中,可作为重要依据;

(九)在各级监管平台和政府网站信息发布工作中,可树立诚信典型,并大力推介。

第三十九条  对列入“重点关注名单”的水利建设市场主体,在公开期限内,采取以下严格监管措施:

(一)在行政许可、市场准入中进行重点审查;

(二)在资质管理中,限制享受“绿色通道”、告知承诺等便利服务;

(三)在招标过程中,可提高保证金比例、降低工程预付款比例等;保证金(含投标保证金和质量保证金):提高20%。工程预付款:降低10%

(四)在日常监管中,适度增加监督检查频次;

(五)在评比表彰、政策试点、项目示范、行业创新等工作中进行重点审查。

第四十条  对列入“黑名单”的水利建设市场主体,在公开期限内,采取以下惩戒措施:

(一)依法限制取得水利工程建设监理单位、水利工程质量检测单位等相关资质;对其他水利建设市场主体,按照联合惩戒备忘录的有关规定,提出依法限制取得相关资质建议;

(二)依法限制取得水利基建项目初步设计文件审批、生产建设项目水土保持方案审批、外国组织或个人在华从事水文活动的审批、国家基本水文测站设立和调整审批等相关行政许可;

(三)依法限制参与水利建设市场生产经营、招标投标活动,以及各级水行政主管部门政府采购等活动;(会财务处)

(四)不得作为水利相关政策试点、项目扶持对象;

(五)不得申请信用修复,不再进行不良行为记录量化计分,3年内不得参加水利行业信用评价,已取得水利建设市场主体信用等级的取消其信用等级;

(六)不得被评为水利安全生产标准化达标单位;

(七)纳入水利建设市场重点监管对象,提高监督检查频次;

(八)依法限制或禁止参与水利基础设施特许经营;

(九)依法限制水利建设市场相关建设手续办理;

(十)依法限制取得监理工程师(水利工程专业)、造价工程师(水利工程专业)、土木工程师(水利水电工程)、水利工程质量检测员等相关执业资格;

(十一)法定代表人、主要负责人、实际控制人3年内不得参加水利行业各类评优表彰等活动。

前款规定列入“黑名单”的水利建设市场主体及有关责任人员,涉及行政处罚的,由有管辖权的行政机关依法实施行政处罚,并计入信用信息。

第四十一条   对列入“黑名单”的水利建设市场主体,在公开期限内按照联合惩戒备忘录的惩戒措施,实施失信联合惩戒。

被列入“黑名单”的水利建设市场主体信用评价实行一票否决制,取消其信用等级。在“黑名单”公开期限内,不受理其信用评价申请。

第四十二条  鼓励山西省水利建设市场主体积极参与水利部信用评价,在山西省水利工程招标投标活动中,积极应用全国水利建设市场监管平台信用信息。

(一)在招标投标过程中,全面核查各市场主体信息,包括基本信息、人员信息、业绩信息,平台查询不到的信息,在招标投标过程中不予认可,经核实自主填报的平台信息与实际不符,视为弄虚作假,取消投标资格,没收投标保证金,列入“黑名单”管理。

(二)在评标办法中设置“信用信息应用”分值。

1.信用评价结果应用(4分):AAA级4分;AA级3分;A级2级;B级1分;C级0分。未申请信用评价,但在平台主动填报信息,且信息完整度不低于80%,视为B级。

2.信息填报完整度(1分):完整度分为三级,各级对应的综合得分X分别为:90%≤1分≤100%;80%≤0.5分≤90%;0分<80%。  

第十章 监督管理

第四十三条   县级以上水行政主管部门应加强对水利建设市场主体信用信息管理工作的监督检查,保证信用信息公示、公开和推送及时准确。

省、市级水行政主管部门每半年对下级水行政主管部门水利建设市场主体信用信息管理情况进行核查,并不定期开展随机抽查,针对重点问题进行专项检查。核查、抽查和检查可采取赴现场调查、审核阶段性工作总结报告、利用监管平台统计分析等多种方式开展。

市级水行政主管部门应在收集其管辖范围内下级水行政管理部门半年工作统计报表和全年工作总结报告基础上,结合水利建设市场主体信用信息管理工作情况,编制本市半年工作统计报表和全年工作总结报告,分别于7月10日和下年1月10日前报送至省水利厅。省水利厅及时对各市半年工作统计报表和全年工作总结报告进行审核,对审核过程中发现的应认定而未认定或不认真认定、应推送而未推送或未及时推送,以及违反本细则其他情形的问题,在全省范围内予以通报,并责令限期整改;情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法依规给予处分。

第四十四条  水利建设市场主体对信用信息存在异议的,可向认定该信息的水行政主管部门提出申诉,并提交相关证明材料。水行政主管部门应对异议信息进行核实,核实有误的应在5个工作日内向市场主体出具《信用信息核实结果证明书》,并逐级报送至省水利厅,省水利厅及时将核实结果报送至全国水利建设市场监管服务平台给予更正。

第四十五条   水利建设市场主体信用信息接受社会监督。任何单位或个人发现水利建设市场主体信用信息虚假的,可向当地水行政主管部门举报。有关水行政主管部门应在收到举报材料之日起15日内进行核查,予以处理。对于实名举报的,应及时将处理情况予以回复。

第四十六条  从事水利建设市场主体信用信息管理的工作人员,在水利建设市场主体信用信息管理工作中应依法履职、实事求是、客观公正、廉洁高效。违反本细则规定的,责令改正;在工作中玩忽职守、弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊的,依法依纪给予处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第十一章  附 则

第四十七条  市场主体信用信息公开程序和保密责任参照《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定执行。

第四十八条  本细则由省水利厅负责解,本细则内容与以前制订的规范性文件内容规定不一致的,以本细则为准。

第四十九条本细则自发布之日起实施,有效期2年。



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