关于省十三届人大三次会议第1721号建议的答复

晋水议字〔2020〕第16号

尊敬的郭学义代表：

您与其他代表联名提出的《关于进一步完善山西省泉域水资源保护条例的建议》收悉，经研究，现答复如下：

我省19处岩溶大泉，既是省内主要河流的源泉，又是众多河流沿途的重要补给源。19处岩溶大泉因分布面广、水质良好，是全省经济社会发展的重要水源。长期以来，工农业生产对岩溶大泉高强度、掠夺式开发以及煤矿开采对岩溶大泉系统的破坏，导致19处岩溶大泉中晋祠泉、兰村泉、古堆泉已断流，郭庄泉域也流量衰减、水质恶化。

随着泉水流量的衰减，岩溶地下水位普遍呈现出区域性持续下降趋势，采煤对泉域水环境的破坏也日趋严重。近年来，随着我省煤炭资源整合，生产规模越来越大，在地面以下形成纵横交错的竖井、斜井、水平巷道，这些井、巷道、采空区相互贯通，采空区放顶塌陷会破坏各含水层与开采煤层之间的隔水层，沟通上下含水层和采空区，致使上覆含层水量全部疏干。由于在煤田中存在断距较大的断层构造，导通了煤层与下伏岩溶含水层，使岩溶大泉系统中承压的地下水大量涌入煤矿坑道，随采煤排水排出地表，白白浪费，像郭庄泉域的团柏煤矿，与重点保护区重叠99.33%且吨煤涌水量高达2.71立方米，对郭庄泉破坏严重。同时煤矿开采促进了SO42-离子增多，地下水环境的酸化，使地下水中钙镁铁锰离子含量增加，矿化度硬度提高，在局部采空区入渗污染岩溶水。由于采矿排水严重污染地下水，导致泉域水环境进一步恶化。

岩溶大泉泉域重点保护区是对泉域岩溶地下水水质、水量和排泄区产生严重影响的区域。重点保护区分布的厂矿企业、宾馆、娱乐设施等不仅破坏了泉源区的自然景观，由此产生的生产生活废弃物更是极大地破坏了泉源区环境卫生；对泉水不合理的开发利用如掩盖泉口取水、泉源区打井取水等行为不仅人为扼杀了泉水的生态、景观、旅游功能，更使污染水体向开采漏斗内倒灌污染地下水；泉口周围及泉域灰岩裸露带的点面污染源及补给渗漏段地表水污染也会造成岩溶泉水的污染，致使岩溶泉水水质恶化。

为做好我省岩溶大泉保护工作，山西省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议于1997年9月28日通过《山西省泉域水资源保护条例》，自1998年1月1日起施行。1998年11月，省政府印发《关于山西省泉域边界范围及重点保护区划定的批复》（晋政函1998〔137〕号），明确了泉域边界范围及重点保护区划定。2010年11月26日，山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了修改《山西省泉域水资源保护条例》的决定,该决定自公布之日起实施。2017年，我厅对省政府以晋政函〔1998〕137号文批复的《山西省泉域边界范围及重点保护区》划定的泉域边界范围及重点保护区图进行了矢量化处理，编制完成了全省19处岩溶大泉泉域及重点保护区范围的拐点坐标地理信息图。

“绿水青山就是金山银山，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”，为贯彻落实好创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，省水利厅和霍州市政府都为郭庄泉域保护做了很多卓有成效的工作，一是严格执行《山西省泉域水资源保护条例》，在积极促进项目落地的同时严把项目入口关，例如对兆光电厂工业固废综合利用项目、隆旺佳农副产品深加工项目等符合要求的项目均要求出具了泉域水环境影响报告批复；对干河至白龙运煤走廊建设项目，经多次专家论证，因不满足泉域水资源保护要求等，未通过专家审查，暂未出具水环评批复。二是关闭了与郭庄泉域重点保护区重叠99.33%且吨煤涌水量高达2.71立方米，对郭庄泉破坏严重的团柏矿，退出了与重点保护区范围重叠的兴盛园等煤矿面积。三是开展了泉域内环境整治，关闭了重点保护区内的污染企业，并实施了关井压采。

郭庄泉域岩溶水作为临汾市重要的供水水源，发挥着保障城市供水、能源基地建设等不可替代的支撑性重要作用。因此，为进一步贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设指示精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草系统治理，用最严格制度最严密法治保护生态环境，像保护眼睛一样保护生态环境，进一步缓解社会经济发展对水资源不断增长的需求与日趋紧缺的水资源间供需矛盾，加快泉域水环境的生态修复，我厅将开展以下工作：一是严格执行《山西省泉域水资源保护条例》，全面抓好岩溶大泉保护工作，进一步强化对泉域水资源的精细化管理，加强泉域范围内取用水的监督管理。严格控制地下水开采及高耗水、有污染的各类项目。二是开展《山西省泉域水资源保护条例》立法修订工作，为泉域水资源保护和水环境改善与修复提供更加强有力的法律支撑。三是积极开展水源置换，实施关井压采。四是遵循“保护优先、自然恢复、综合治理”的生态修复原则，开展岩溶大泉泉域生态修复方案编制工作。

感谢您对水利工作的关心和支持，让我们共同努力，为推进山西水利改革发展事业做出积极的贡献！

山西省水利厅

2020年5月20日