《中国水利》：做深做实“5×3”工作矩阵 加快推进新阶段山西水利高质量发展

山西省水利厅党组书记、厅长 常建忠

习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路、关于治水兴水工作重要论述和三次视察山西的重要讲话指示精神，锚定全面提升山西水安全保障能力总体目标，做深做实山西水利“5×3”工作矩阵，水资源管理、水生态修复、水工程建设、水灾害防御、乡村振兴、水利保障等方面工作取得新进步,河湖划界、水土保持、农村饮水、安全生产等工作跻身全国第一方阵，为新阶段水利高质量发展提供了有力支撑。

水旱灾害防御能力有效提升。坚决落实“加强流域综合治理，补齐防灾基础设施短板，提升防灾、减灾、救灾能力”重要指示精神，立足补齐补强2021年山西省有气象记录以来最强秋汛暴露出的防洪短板，省政府印发《汾河流域防洪能力提升工程实施方案》，组织开工干支流项目76项。编制完成《山西省防洪能力提升工程实施方案》，有序做好中小河流治理、病险水库、淤地坝除险加固工作。全国首个以省总河长令部署推动妨碍河道行洪突出问题专项整治，建立堤防安全包保责任体系，出台堤防运行管理办法，严格落实“四预”措施，有力保障了全省防汛安全。

水资源节约集约利用水平不断提高。建立深度节水控水机制，印发《山西省黄河流域深度节水控水实施方案》《山西省黄河流域水资源集约节约利用实施方案》《山西省计划用水管理办法》《山西省县域节水型社会达标建设管理细则》。健全刚性约束指标体系，印发《山西省黄河干支流耗水指标细化方案》，编制《山西省地下水管控指标确定报告》《山西省河流生态流量保障方案》；多措并举强化水资源监管，解决了一大批违法违规取用水问题，全省供水结构不断优化。

水生态修复治理成效明显。牢记“山西是华北水塔，是京津冀的水源涵养地，是三北防护林的重要组成部分，是拱卫京津冀和黄河生态安全的重要屏障”殷殷嘱托，《山西省汾河保护条例》《山西省水资源管理条例（修正）》《山西省泉城水资源保护条例（修订）》颁布施行，编制规模以上河湖岸线保护与利用规划，完成河湖管理范围划定，“七河”“五湖”水生态治理项目列入国家55项重点水利工程，持续开展汾河、永定河、涑水河生态补水。组织编制全省岩溶大泉“1+19”生态修复实施方案，建立地下水位通报制度，大力开展地下水超采综合治理，太原、临汾、运城三大盆地地下水水位持续回升。印发《山西省水土保持高质量发展行动方案（2022—2025年）》，联合省检察院开展专项行动，依法整治违法违规项目，治理水土流失面积500万亩（1亩=1/15 hm2,下同）。

水网架构持续优化。认真贯彻习近平总书记在中央财经委员会第十一次会议重要讲话精神，抢抓机遇，迅速编制完成《山西省现代水网建设规划（2021—2035年）》《山西省现代水网先导区实施方案》，积极推进古贤水利枢纽前期工作，积极谋划新一批重点水网工程，小浪底二期工程纳入国家“十四五”水安全保障规划，太忻一体化经济区滹沱河供水工程开工建设,中部引黄工程总干线实现供水“零突破”，小浪底引黄工程引水干线贯通，龙华口调水工程全面开工，中部引黄县域配套工程、万家寨引黄北干支线工程等全省水资源配置工程正有序推进。

水利脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。抢抓稳经济大盘政策机遇，积极争取开发性金融信贷支持农村供水保障工程建设，确定第一批省级统筹实施项目。印发《全面推进山西省农村供水保障规模化发展实施意见》，启动实施城乡供水一体化和农村规模化供水工程试点县建设。加快推进尊村、大禹渡、北赵等大中型灌区续建改造，新增高效节水灌溉面积143.5万亩，完成农业水价综合改革实施面积1 570万亩。有序推进全国试点县云州区、怀仁市、沁源县水系连通及水美乡村建设。

山西现代化治理能力持续提升。时任省委书记林武主持召开全省河湖长制工作会议，首次组织市县两级河湖长述职、对省级成员单位开展年度考核。连续三年联合公检法开展“治水监管百日行动”，集中消除一大批风险隐患，初步形成自上而下、三级联动、上下贯通监督机制。

2023年，山西水利系统将全面贯彻党的二十大精神，按照水利部和山西省委、省政府治水决策部署，踔厉奋发、笃行不怠，进一步提升全省防洪减灾能力、优化水资源配置格局、保障城乡供水和粮食安全、促进河湖生态复苏、推进水利数字转型、提升水治理体系和治理能力现代化水平，持续推进新阶段山西水利高质量发展。 

来源：中国水利杂志