中共山西省水利厅党组关于十二届省委第一轮巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2022年4月22日至7月15日，省委第四巡视组对省水利厅党组开展了常规巡视，2022年8月31日，省委巡视组向省水利厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、提高站位，高度重视，坚决扛起巡视整改主体责任

省水利厅党组高度重视巡视整改工作，深刻认识巡视整改工作的极端重要性，把巡视整改作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动，以最坚决的态度、最扎实的作风、最有力的举措，严肃认真推进整改。截至目前，省委巡视组反馈的四方面14类问题，整改率94.7%，其余事项正在加快推进，并取得阶段性成效。

一是坚持问题导向，以“马上就办”的精神推动整改。2022年8月31日省委巡视组反馈意见后，水利厅立即召开党组扩大会，逐条逐项学习反馈意见，专题研究巡视整改工作，成立了由厅党组书记任组长、厅领导班子成员任副组长的巡视整改工作领导小组，从全厅范围内抽调精干力量，组建工作专班，强力推进整改工作。按照省委有关要求，我厅将反馈的四方面14类问题进一步细化，逐项列出了问题清单、任务清单和责任清单，提出整改目标和完成时限。先后5次召开党组扩大会，专题研究巡视整改重点问题，坚决做到“件件有落实，事事有回音”。

二是对照整改要求，以“严之又严”的标准抓好落实。厅党组坚持“严”字当头、“实”处发力，切实把职责摆进去、思想摆进去、工作摆进去，从主观找原因，从自身找不足，直面问题，立行立改。对照每一件整改事项，厅领导班子成员以严的要求、实的作风，深入任务一线、基层单位、工程现场开展调查研究，与分管处室或单位主要负责人深入沟通，研究整改措施、建立整改台账，做到整改完成一项、验收销号一项、巩固提升一项，确保整改工作的质量和效率。

三是聚焦履职尽责，以“实干担当”的作风全面推进问题整改落实。对巡视组反馈的意见和建议，厅党组坚决扛起巡视整改主责首责，明确树立“坚决惩处已然、注重防患未然”的强烈意识，积极推进问题整改落实到位。同时坚持举一反三，找准体制机制上的“症结”，标本兼治、深化整改，确保巡视整改见人见事、见行见效。

二、强化组织，深入推进，认真完成各项巡视整改任务

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动水利高质量发展取得新成效

1.持续深化理论学习，深刻领悟习近平总书记“十六字”治水思路，“水文章”布局更加科学。一是认真落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，2022年至今完成中心组学习52次，编印学习材料52期，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定“三方案两清单”，举办主题教育专题读书班，共开展理论学习22次、交流研讨11次，厅领导班子成员带头深入一线开展水利专项大调研，确保主题教育高起点谋划、高标准要求、高质量推进。三是统筹衔接各类规划，印发《山西省“十四五”水安全保障规划》《山西省黄河流域生态保护和高质量发展水安全保障规划》，系统布局山西“水文章”。四是深入践行习近平总书记“节水优先”治水思路，深入开展地下水超采治理，编制完成《山西省地下水管控指标报告》，组织开展取用水专项整治，建立问题整改台账，完善工作通报机制，严厉打击违规取用水问题。健全集约节约用水政策制度体系，出台《山西省黄河流域深度节水控水实施方案》《山西省县域节水型社会达标建设管理细则》，深度实施节水控水攻坚行动，形成节水工作合力。

2.充分发挥职能职责，融入全省高质量发展大局。一是通过强化项目管理、定期调度等措施，加快推进工程建设进度。2019年后预算资金全部按时分解下达，无预算指标闲置问题。同时，多方争取水利投资，2022年度共完成各类水利投资173.53亿元，同比增长34.97%；2023年1至8月份共落实各类水利投资170.33亿元，同比增长8.29%，为“六稳”“六保”做出水利贡献。二是全力推进大小水网工程建设。针对中部引黄“卡脖子”标段，我厅多次组织万家寨水控集团、省内外专家召开咨询会、论证会、研讨会，现场勘验、比选方案，督促万家寨水控集团加快工程进度，做好有关工作。今年4月省发改委批复了《中部引黄工程“卡脖子”标段设计变更报告》，为进一步加快攻坚扫尾提供技术支持和资金保障。今年以来，三个“卡脖子”标段新增完成1.99公里，累计完成隧洞掘进31.52公里。针对中部引黄县域小水网工程问题，我厅将其列为全厅“一号工程”，省政府办公厅于今年2月印发《优化中部引黄县域配套工程工作方案》，分近期、远期两个阶段予以实施。积极组织协调推进，5月26日在兴县举行了县域配套水网工程建设誓师大会，与吕梁市政府多次召开座谈、调度推进会，逐县逐项目敲定时间节点和推进举措。创新融资模式，会同省发改委、省财政厅联合印发《山西省省级统筹推进中部引黄县县域配套水网工程融资建设工作方案》，多方协调相关市县和农发行、国开行等金融机构，目前国开行贷款授信已通过，柳林等4县正在推进社会资本方招标工作，保德等10县已开工建设，石楼、大宁2县正在推进前期工作，力争到明年年初，中部引黄主干线受益区6县（区）实现通水。三是水利立法取得实效。推动出台了《山西省汾河保护条例》《山西省泉域水资源保护条例》等一批涉水法规。7月29日，山西省第十四届人民代表大会常务委员会通过《山西省河道管理条例（修订草案）》，2023年12月1日起实施。

下一步，我厅将进一步加大工作力度，压实工作责任，督促万家寨水控集团和有关市县加快工程建设进度，确保尽快通水受益。一是督促万家寨水控集团按照发改委批复的设计变更，优化施工设计，加快施工进度。二是督促万家寨水控集团对施工单位和各项目部加强管理，增强履约意识，确保履约效果。三是加强现场督导检查，确保参建各方责任、措施落到实处。四是加强调度，实行月调度、月通报制度，对问题突出、整改不力的项目进行约谈问责。

3.积极适应工作新格局。一是主动适应防汛抗旱新形势，完善《山西省防汛抗旱预案》，履行好水旱灾害防御水利职责。二是发挥行业主管部门作用，强化对万家寨水控集团业务指导，组织召开太忻一体化经济区滹沱河供水工程协调会、大水网工程推进会，督促其加快推进重点工程建设步伐。同时，与万家寨水控集团积极对接，黄河古贤水利枢纽及古贤山西供水工程，取得重大进展。万家寨引黄北干支线供水工程8月29日在大同市左云县举行开工仪式。三是举办“山西水利大讲堂”，邀请省内外专家围绕水利投融资、建设幸福河湖、水利安全发展等课题开展专题辅导，提升干部理论水平和实践能力，截至目前已举办9期。四是调整优化省水利发展中心人员结构，加大专技人员引进力度，2022年以来招聘17人，其中专技人员14名、博士1名。

4.坚决扛牢防范化解重大风险责任。一是积极推进水库除险加固工程，截至目前，75座病险水库，完工30座，正在施工36座，其余9座中型水库正在积极落实除险加固资金，争取尽早开工建设。二是扎实推进淤地坝除险加固，2022年下达的50座淤地坝已全部完工；2023年下达的34座淤地坝，开工29座，其余5座正在进行招投标工作。三是积极推进防洪能力提升工程，截至目前项目开工140项，主体完工33项。同时，《山西省防洪能力提升工程实施方案》已经省政府常务会审议通过，并印发实施。四是开展防汛督导大检查，今年5月9日至31日，厅领导班子成员亲自带队，围绕水库、淤地坝运行情况、山洪灾害监测预警、在建水利工程度汛、水毁设施修复等重点环节，分赴11市开展专项督导检查，确保安全度汛。五是开展水库安全隐患集中排查，抽调专业骨干40余名，聚焦水库蓄水调度、应急抢险准备等八方面工作，对全省水库进行拉网式排查，建立“一库一单”问题台账，督促其尽快整改到位。六是积极应对台风“杜苏芮”，加强预警预报，强化工程调度，强降雨区各类水库洪水调度运行正常，河道行洪整体平稳，通过调度95座水库，共调蓄洪水4.3亿立方米、拦蓄洪水1.52亿立方米，发挥了水库拦洪削峰错峰作用，有效减轻下游防洪压力；通过山洪灾害预警，转移撤避1.2万人。七是扛牢意识形态主体责任，定期开展意识形态研判，加强党员干部思想教育，守牢意识形态水利阵地。

（二）扎实做好以案促改后半篇文章，持续推进全面从严治党向纵深发展

1.坚决扛牢全面从严治党政治责任。一是厅党组坚决落实中央及省委全面从严治党战略部署，党组书记坚决扛起第一责任人责任，领导班子成员认真履行“一岗双责”，保障全面从严治党政治要求落实到位。二是持续加强制度建设，印发《省水利厅党组关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施细则》《省水利厅廉政风险防控手册》等多项制度。三是深化纪律警示教育，在厅党组扩大会、厅长办公会通报典型案例；印发《关于开展年轻干部常态化廉政警示教育的实施方案》，教育年轻干部敬畏党纪国法。组织100余名党员干部赴省保密技术保障中心开展保密安全教育、60余名军转干部和80余名青年干部赴太原解放纪念馆开展革命传统教育，教育引导广大党员干部始终做到对党忠诚老实。组织80余名青年干部赴省党风廉政教育基地开展警示教育。四是深入开展清廉机关建设。印发《省水利厅党组关于建设清廉机关的实施方案》《省水利厅建设“清廉机关”2023年工作要点》，组建工作专班，多次召开专班会议，研究推进清廉机关建设具体工作；开展征文、摄影展等清廉主题活动，建设廉洁文化长廊，营造干部廉洁从政、共建清廉机关的良好氛围。

2.驻厅纪检监察组认真履行监督职责。一是全面开展监督检查。制发《关于报送重要工作情况进展的通知》，对机关各处室重点工作、重大资金、重大工程项目进行过程监督、跟踪监督。二是紧盯重点工作、重大资金、重大工程项目决策、分配、调度、调整过程中的易发廉政风险，制发《监督提醒函》，全面开展自查自纠，签订廉政承诺书50余份。三是加强对党员干部的教育管理，与驻在单位共建双向学习交流群，涵盖23个厅直党组织。四是制发《关于推进巡视整改工作相关问题的通知》，了解巡视整改情况，开展专项监督检查。五是开展谈心谈话，全面掌握各处室权力运行、廉政风险等有关情况，完成谈话55人次。

3.全面开展廉政风险隐患排查治理。一是开展专项调研，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展水利工程建设廉政风险点及防范专项调研，针对性提出整改建议。二是建立健全体制机制，出台《山西省水利工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理暂行办法》，发布《水利工程质量管理规范》，规范水利施工行为。三是强化干部教育管理，厅党组分层次召开副处长座谈会、年轻干部座谈会，召开年轻干部警示教育会，切实加强党员干部日常教育管理。

4.持续改进工作作风。一是规范会务管理，加强公文审核，着力在精文减会、提高效率上下功夫、见成效。二是严格落实新修订的中央八项规定实施细则及省委有关要求，持续巩固作风建设成果。三是加强党员干部监督管理。在端午、中秋、国庆等关键节点，印发专门通知，编发廉洁过节提醒，教育党员干部守牢底线。四是落实谈心谈话制度，及时发现党员干部苗头性、倾向性问题，把问题消灭在萌芽状态。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线，打造高素质专业化水利干部队伍

1.认真落实民主集中制。一是印发《省水利厅党组关于进一步强化落实〈重大问题集体决策实施办法〉的通知》，提升民主决策水平。二是严格落实“三重一大”问题集体研究制度、厅长办公会议题预审制度，驻厅纪检监察组参加党组扩大会，做好同步监督。三是提高民主生活会质量。厅党组高度重视党内政治生活，会前，召开专题会议研究方案，安排部署集中学习、征求意见、对照检查等工作；厅领导班子成员按照“四必谈”要求，分头召开座谈会，广泛征求党员干部意见建议，并全部予以吸纳。会中，厅领导班子成员深刻查摆检视问题，严肃开展批评与自我批评，提出整改措施，明确努力方向，达到了红脸出汗、排毒治病、统一思想、凝聚力量的目的。会后，及时向有关部门报告情况。

2.加强干部队伍建设。一是严格执行干部任免规定，加强干部试用期管理、人事任免公文审核、公示期管理，确保选人用人程序合规。二是系统谋划干部队伍建设，干部空缺问题基本解决。三是认真开展领导干部报告个人有关事项抽查核实工作，查核一致率逐年提升。四是加强干部专业培训，加强干部业务培训，开展非水利业务干部专项培训，提升干部业务能力。

3.认真落实党建工作责任。一是坚持党建引领，印发《关于评选“先锋党支部”“党员先锋岗”的通知》，开展先进模范评选工作，推进基层党组织标准化、规范化建设。二是深化党建品牌创建。印发《关于开展厅直机关“党建品牌”创建优秀案例评选活动的通知》，基层党组织积极报名，踊跃参加，争先创优意识明显增强。省水利发展中心党委荣获“省直机关党建品牌优秀案例”。三是积极推动党建与业务深度融合，我厅与省自然资源厅、省林草局共同成立的“守护绿水青山”党建联盟荣获中央和国家机关工委“党建引领保障黄河流域重大国家战略创新案例”金奖。四是聚焦党建，开展厅直党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，推动党建工作责任制落实到位。

（四）落实巡视整改主体责任，推动问题整改落实落细

1.切实扛起巡视整改主体责任。一是认真学习习近平总书记关于巡视整改的重要论述，从政治高度认识巡视整改、推进巡视整改。二是及时调整巡视整改领导机构，制定《整改方案》和“三个清单”，多次召开专题会议研究巡视整改工作、听取进展情况汇报。厅领导多次对巡视整改作出批示，推动各项任务按期完成。

2.积极推动巡视、审计问题整改落实。一是上轮巡视未整改到位的4个问题已向万家寨水控集团移交，并督促其做好后续工作。二是推动审计问题整改落实，10个问题当中，大中型灌区无证取水问题等2个问题已经整改完成；中部引黄工程建设等8个长期整改问题均取得明显成效。

下一步，一是以全省现代水网建设规划为依托，系统谋划储备全省水利基础设施建设项目，积极推动一批重大项目进入国家战略、规划本子、资金盘子，最大限度争取国家政策、项目和资金支持。二是用好国家政策性金融支持工具，加强与金融机构沟通联系，积极筹措水利工程建设资金。三是抓紧重点工程开工，全力确保工程进度、质量、安全和投资完成率。四是加强重点工程调度，综合运用通报推动、案例推动、现场推动、督导推动，加快工程项目建设速度，提高工程建设质量。

3.举一反三，持续提升治理能力。一是加强制度建设，制定了《财政水利资金运行管理办法》《省水利厅深化“放管服”改革优化营商环境工作方案》《山西省水资源管理监督检查办法（试行）》等制度，提升治理效力。二是认真执行《全省水利行业转变作风提高工作效率抓落实实施细则》《省水利厅关于从严机关工作的八项规范》，规范工作流程、提高工作效率。三是开展省级水利工程综合督查，制定《山西省级水利工作综合督查方案》，厅领导班子成员亲自带队对11个市最严格水资源管理制度落实情况、水生态修复工作情况等八方面工作进行督查，并向省委督查委员会提交了报告。四是按照时间节点要求，推进完成“13710”督办事项。五是聚焦基层党建工作薄弱环节，对23个直属党组织进行专项督查，推动基层党组织政治能力、组织能力整体提升。

三、久久为功，持续整改，巩固深化和拓展整改成效

一是强化理论武装，坚定不移扛起巡视整改政治责任。始终把党的政治建设摆在首位，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育深化拓展，落实“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”具体要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决扛稳扛牢巡视整改政治责任，确保中央及省委决策部署不折不扣落实到位。

二是强化责任担当，持之以恒推动问题整改见底清零。坚持以上率下、率先垂范，把从严从紧从实标准贯彻始终，认真履行厅党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任、党组成员“一岗双责”、各处室和单位主要负责人直接责任，层层传导压力，逐级压实责任，盯住问题持续发力，对已经完成整改的问题，巩固扩大成果；对需要长期整改的任务，加大攻坚力度；对需要一体整改的工作，加强系统谋划、协同推进，推动整改工作更深入更有效。

三是强化建章立制，锲而不舍促进巡视整改常态长效。坚持把“当下改”和“长久立”紧密结合，将巡视整改工作纳入全面从严治党主体责任落实、日常监督内容，深挖问题根源，弥补工作不足，健全长效机制，努力织牢织密制度笼子，做到纠正一个错误、整改一个问题、形成一套制度，把整改过程真正转化为解决问题、补齐短板、强化管理的过程。

四是强化成果运用，坚持不懈扩大巡视整改实际效果。把巡视整改成果运用与推动水利中心工作紧密结合，坚持“两手抓、两不误、两促进”，引导全厅党员干部不断提升工作能力、转变工作作风、提振干事创业精气神，踔厉奋发、勇毅前行，全力做好治水兴水大文章，为全省高质量发展提供坚强水支撑、水保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0351-4666350；电子邮箱：xinxinyu97@163.com。

中共山西省水利厅党组

2023年9月