胡苏平副省长在北方防汛工作会议上的汇报发言

山西省副省长 山西省防指总指挥  胡苏平

(2008年7月4日)

尊敬的回副总理，各位领导、同志们：

    根据会议安排，下面我将山西今年面临的防汛形势和防汛工作准备情况作一简要汇报：

    一、今年我省防汛形势较为严峻

    我省正常年份汛期于6月1日开始，至9月15日结束。今年因汶川地震，全省于5月12日提前入汛，对重点防汛设施，从地震开始24小时昼夜值班、巡查。从总体情况看，目前全省防汛形势依然严峻。一是局部地区可能突发暴雨山洪灾害。我省山多且高，地形雨历来是暴雨产生的重要原因之一，在极端天气频率增加的情况下，全省大面积和全范围受灾的可能性不大，但出现局部地区严重成灾暴雨的趋势会不断加大。二是小型水库病险问题不容忽视。相比北方其它省市，我省是水库小省，但是目前全省667座小型水库，多建于50年代末期，工程质量过差，标准很低，经过四十多年的运行，隐患明显增多。去年汛期，全省有23座小型水库发生不同程度的险情，暴露出水库防洪能力仍存在一定差距。三是尾矿库、储灰库度汛存在隐患。我省有尾矿库400多座，最大的库容超过1亿立方米。近两年来，在我省部分市县曾发生矿山、电厂的尾矿库、储灰库垮坝事件，造成人员死亡和经济损失，并带来环境次生灾害。此外，部分地区还存在河道设障问题，对河道正常行洪造成不利影响。

    二、高度重视，科学应对，防汛工作准备充分

    针对我省存在的防汛隐患，省防指多次召集有关部门反复研究，6月17日，省政府召开全省防汛电视电话会议，对今年防汛工作进行了安排部署，要求各级各相关部门要认清形势，高度重视，把防汛保安全作为当前重要政治任务来抓，科学扎实地做好各项防汛准备工作。一是认真制订和完善水库防洪方案和抢险预案，落实相应的“防、抢、撤”措施。二是加强汛期水库的运行管理和调度，对存在病险并危及下游安全的小型水库一律实行空库度汛，必要的进行报废处理。三是进一步落实防汛责任制，对行政责任人、技术责任、抢险责任和报汛责任严格落实，并将省、市级的防汛责任人名单在《山西日报》上公布，县市乡级的在当地媒体上公布。四是全面加强尾矿库监管，今年特别将安监部门列为成员单位，要求对全省尾矿库逐一落实度汛责任。五是加强山洪灾害防御工作，要求各地修订完善《防御山洪灾害预案》，确定转移路线、转移地点、指挥程序和联络方式等，加强宣传教育和实战演练。六是做好中小河流安全度汛工作。针对河道防汛，严格按照分级管理的原则，分别制定和落实好度汛方案。

    三、加强领导，强化措施，抓紧、抓细、抓实各项防汛工作

    今年我省防汛工作的总体目标是：确保全省大中城市防洪安全，在设防标准内确保64座大中型水库不垮坝，河道堤防保安率达到90%以上；遇超标准洪水做到合理调度，全力抢险，把灾害损失减少到最低程度。为了实现上述目标，我们将进一步采取果断、细致的措施，确保全省安全度汛。一是加强预警、预测和预报工作。实行定期的会商制度，每周对前一星期的汛情进行分析总结。出现较大汛情，及时启动防洪预案。充分利用电视、广播、短信等各种途径，向群众发布灾害预警信息。二是健全水库、尾矿库、边山峪口洪水威胁区的 “防、抢、撤”避险体系，确保遇到特大洪水时，最大限度地杜绝或减少人员伤亡和财产损失。三是抓好全省防汛机动抢险队的建设和管理，学习借鉴兄弟省市防汛抗洪实战经验，强化机动专业抢险能力，适应防汛抗洪实战的需要。四是加强防汛工作的统一领导，进一步确立统一领导、统一指挥、统一调度的运行机制，充分发挥各级防办的综合协调职能。为保证以上措施落到实处，从7月上旬开始，省防指还将在全省范围组织第四次防汛大检查，对整改不力和工作不到位的地方领导，省防指将建议监察部门予以责任追究。

    当前，我省即将进入主汛期，在党中央、国务院的正确领导下，在国家防总、海河防总等上级部门的大力支持下，我们将认真贯彻落实科学发展观，服从指挥，统一部署，以高度的政治和责任意识，把各项防汛工作抓紧、抓细、抓实，与北方各兄弟省市一起，共同夺取今年北方防汛工作的全面胜利。

来源：省防办