山西经济日报：汾水长流，扮靓秀美新山西

 ——汾河流域生态环境治理修复与保护工程述评之一

    山西经济日报记者 樊晋铁 见习记者 乔建彬

    汾河清,则山西盛。

    2008年的初夏，生活在三晋大地上的3400万人民在酝酿激情，在澎湃激昂。

    5月23日，省政府召开动员会，全面启动汾河流域生态环境治理修复与保护工程。

    全面实施汾河流域生态环境治理修复与保护工程是省委、省政府从历史和全局发展的高度，按照落实科学发展观和国家煤炭工业可持续发展政策试点要求，确定的一项重要标志性工程，是实现我省经济社会与自然和谐发展的重点示范性工程，是实施“蓝天碧水”战略的核心工程和功在当代、造福子孙后代的惠民工程。汾河流域的治理修复与保护，事关全省经济社会发展大局，事关山西对外形象和投资环境，事关群众人居环境、生活质量和健康水平，这已成为一项社会共识。

    汾河流域社会经济带对山西意义非比寻常

    汾河是山西的母亲河，孕育了山西的古老文明，承载着三晋的悠久历史。汾河流域是我省的重要生态功能区、人口密集区、粮棉主产区、经济发达区，在全省经济社会的发展中占有十分重要的地位。汾河干流全长716公里，流经全省6市27县（市、区）。汾河流域控制面积39471平方公里，约占全省国土面积的四分之一，涉及忻州、太原、晋中、吕梁、临汾、运城6个地级市，40个县（市、区），居住1315万人口（占全省人口的38.76%）。流域内现有水资源总量占全省的27.1%，粮食产量占全省的37%左右，煤炭资源储量占全省的30%左右，煤炭产量占全省的26.2%，地区生产总值占全省的50%左右，流域内县（市、区）一般预算收入占全省县（市、区）的43%左右。可以说，汾河流域是全省经济和社会发展的核心区域。

    但长期以来，由于过度开发，尤其是煤炭等矿产资源的过度开采，汾河流域生态环境受到极大破坏，严重制约了全省经济社会的可持续发展和人民生活质量的提高。汾河中下游断流天数逐年延长，从兰村水文站到义棠水文站160公里的河道在非灌溉引水期基本处于断流状态。特别是地下水严重超采，水位急剧下降，生态环境日趋恶化。据统计，我省21处地下水超采区，其中12处位于汾河流域；沿河企业大量污、废水未经处理即排入汾河，年污废水排放量为4.4亿吨，占全省污废水排放量的42%。汾河流域生态环境逐步恶化，已经严重影响到全省的生态环境。

    治理汾河事关山西发展大局和沿河人民的切身利益
    国家为解决因挖煤而造成的生态和社会问题，率先在山西实行煤炭可持续发展政策试点，并明确规定可持续发展基金的50%用于生态建设。此举为实施汾河流域生态环境治理修复与保护工程提供了可靠政策和资金保障。

    省委、省政府高度重视汾河流域生态环境治理修复与保护工作。张宝顺书记曾多次考察汾河，并指出，汾河是山西的母亲河，治理汾河事关山西发展大局和沿河人民的切身利益，要在科学发展观的指导下，以生态建设为重点，努力完成流域内经济社会协调发展、人与自然和谐相处，为建设新基地新山西创造良好的生态环境。今年人代会期间，孟学农省长在《政府工作报告》中几乎占用了1/6的篇幅提出，要重点推进母亲河的治理修复与保护工作，重现“汾河流水哗啦啦”的秀丽景色，为此，孟学农省长还多次考察汾河。

为落实好这一重大决策，省政府1月11日召开会议进行了工作部署，由省发改委牵头，组织水利、环保、林业、国土、煤炭、引黄、扶贫等部门，共同编制《汾河流域生态环境治理修复与保护工程方案》。省政府主要领导、分管领导还就加快工作进程作过多次批示。

按照会议要求和省领导批示精神，在省发改委和省水利厅等各有关部门共同努力下，研究制定了《方案》（初稿），并经4月3日、4月18日省政府两次专题会议研究，进行修改与完善后，于5月20日经省政府常务会议研究通过，5月23日省政府召开了动员大会。至此，汾河流域生态环境治理修复与保护工程由前期准备阶段进入启动实施阶段。

汾河治理修复与保护是山西落实科学发展观的生动实践

实现可持续发展，是推进经济社会发展的战略选择，是科学发展观的根本要求，也是资源型地区实现又好又快发展的关键。多少年来，煤炭的过度开采和焦炭行业的无序发展，造成我省严重的资源浪费、地表塌陷、水资源枯竭、植被破坏和大气污染。可以说，资源、环境、生态的问题与不合理的产业结构以及粗放的经济增长方式，不仅制约了山西经济社会的协调发展和可持续发展，也给人民群众的生产和生活造成了严重的危害。

“山西之长在于煤，山西之短在于水”。煤与水是山西社会发展的两大巨轮，不能只顾挖煤，忽略治水。只有煤和水两大巨轮取长补短，才能加速发展，协调发展。党的十七大提出贯彻落实科学发展观，建设生态文明，实现经济社会与自然和谐发展。汾河流域生态治理修复与保护工程，涉及我省6市40个县，是我省第一个跨区域最大、实施内容最多、受益面积最广的综合性工程。实施汾河流域生态环境治理修复与保护工程不仅对山西经济社会发展和改善全省人民的生活质量具有深远的战略意义和现实意义，而且对全国资源型地区实现可持续发展具有重要的指导意义和示范带动作用。为此，山西乘势而上。省长孟学农强调，各级、各部门要坚决按照党中央、国务院的总体要求，站在贯彻落实科学发展观、建设生态文明的高度，本着对全省人民负责、对子孙后代负责的态度，举全省之力，科学规划，综合治理，扎实推进汾河流域生态环境治理修复与保护工程，使汾河流域成为全省的水源涵养带、生态效益带、休闲观光带、富民工程带。

发展经济绝不能以牺牲环境为代价。早在1997年，运城某造纸厂污染城市水源，曾造成运城市数万居民连续几天断水，直接经济损失达40余万元。因污染而导致的沿岸庄稼颗粒无收的恶性事件也屡屡见诸媒体。我们无法指责河流两岸经济的增长，但是，如果增长必须要以河流的生命为代价，以土地的肥沃为代价，以人们的生活质量为代价的话，这样的增长已失去了本义，而且很有可能会受到来自于大自然的成倍报复。汾河流域生态治理修复与保护工程的实施，正是省委、省政府落实科学发展观，实现可持续发展战略的一项重大举措。省委、省政府认真贯彻落实科学发展观，从山西作为煤炭资源大省、文化旅游强省、绿色转型重省的阶段性特征出发，以推进生态文明、建设美好家园为目标，审时度势、科学决策，把汾河流域生态环境保护治理修复作为了全省生态文明建设的主战场。

汾河治理修复与保护是民生工程、富民工程、生态工程

“溉汾西千顷田三分南七分北浩浩同流数十里淆之不浊；出瓮山一片石泠于夏温于冬渊渊有本亿万年与世长清。”这副对联很好地概括了汾河对山西社会经济发展起到的巨大作用，也生动描绘了汾河曾经的美丽景色。

但今天的汾河早已改变了当初的模样。近几十年来，由于多种原因，汾河水量锐减，水质下降，断流时段增多。尤其是随着流域内人口持续增长，煤炭等矿产资源的过度开采和水资源开采量的加大，汾河流域水土流失，植被破坏严重，变成了“雨季过洪水、旱季没流水、平时是污水”的病态河流。汾河，成了山西人心底挥之不去的痛。

汾河流域生态保护治理修复工程的关键之处在于清水复流。实现清水复流，既可以补充和恢复地下水水位，保障汾河流域居民的安全用水，又可增加农田灌溉用水和工业生产用水的需求，带动经济作物的生长和生产效率的提高。为此，省长孟学农指出，汾河流域生态保护治理修复工程是惠及三晋人民、荫被子孙后代的惠民工程，各级政府、各部门一定要从贯彻落实科学发展观的高度深刻认识工程重大意义，牢固树立只有良好的生态效益和社会效益才能带来持久的经济效益观念，努力找准经济社会发展和保护生态环境的平衡点，明确目标，群策群力，稳步扎实推进这项宏大工程。

试想当年，汉武帝乘楼船从渭水经黄河入汾河朔河而上，面对滔滔汾水诗性大发，由感而出《秋风辞》时，汾河是何等的风景？

实施汾河流域生态环境治理、修复与保护，限制流域内煤炭等矿产资源的无序开采，可以大大减少对水资源的破坏程度；实行退耕还林还草、造林绿化、封山禁牧等措施，可以极大地改善水源涵养条件；通过生态输水，常年保持汾河干流河道流水，将会大大改善汾河干流沿线的生态环境，使汾河流域生态环境有一个根本性的改观，实现我省主要区域人与自然的和谐共生。汾河流域是我省重要的生态功能区，改善这一区域的生态环境，对改善全省的生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会，发展生态文明有着极为重要的作用。

实施汾河流域生态环境治理、修复与保护，可以满足人们亲水的天然本性，有效提升流经地区的品位，进而改善我省投资环境，提升山西对外形象。

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。

我们相信，在3400万三晋儿女的共同努力下，千里汾河定会早日清水长流。

来源：山西新闻网