夹马口灌区节水改扩建工程项目部：建设北扩工程福荫旱塬百姓

　　根据会议安排，现在我把夹马口北扩工程建设的一些情况和体会从四方面作简要汇报：

　　一、工程完成情况

　　根据水利厅“三年工期两年完”的总要求，去年从 3 月 23 日 开始正式动工，截止去年 12 月 10 日 完成了泉杜泵站建设、 5.4 公里 压力管道安装、 4.8 公里 二级干渠建设、 4 条支渠防渗和 80 公里 斗渠配套，以及一级干渠 7 公里 的加高加宽任务。完成投资 1.77 亿元。去年冬浇正式向农民免费供水，共提水 80 余万方，浇地 1.5 万亩，圆满完成了全年建设任务，提前一年浇地受益。今年春浇计划灌溉面积 3 万亩，力争达到 5 万亩。

　　借此机会，请允许我代表灌区 40 万老百姓对长期关心、支持我们灌区发展的各级各部门领导以及新闻界的朋友表示衷心的感谢 !

　　二、工程建设及管理情况

　　1 、招投标工作

　　整个招投标工作依据有关法律法规和要求，严格按照工程招投标的原则和程序，在有关部门的监督下，公开、公平、公正地选择了工程监理单位、招标代理机构、工程设计单位、施工单位及设备。招标工作符合水利工程基本建设程序和招投标工作的要求和规定。

　　2 、施工管理工作

　　夹马口北扩工程作为重点工程，受到各级领导和灌区群众的关注。夹马口北扩项目部一班人承担这一任务后，既感到荣幸，更感到压力大，责任重 ! 按照施工方案和计划，工程 2008 年冬浇要达到上水条件， 2009 年全面完工。为实现这一目标，项目部提出“ 安全就是生命、质量重于泰山、时间贵似黄金” 的口号，它激励着“北扩团队”的每一位干部职工，任何时候思想都不能松懈，想方设法完成这一使命。

　　具体工作中，我们主要采取四方面的措施。 首先，建立健全各项工作制度和规范章程。 以制度规范管理行为，为工程安全、优质、按时完成奠定了基础。 其次，明确分工，责任到人。 依法组建项目管理机构，建立岗位目标责任制，为工程如期完工起到组织管理和人力资源保障。 三是创新工程建设机制，加快建设速度。 创建完善的工程建管新机制，对于确保工程又好又快建设至关重要。按照水利厅的要求，北扩工程在全省首次采用“基建 + 农建”新机制，即把基本建设与农建形式有机结合起来，把政府组织与乡村“一事一议”结合起来，充分发挥乡村两级的组织作用，调动灌区农民参与工程建设的积极性。在泵站枢纽、干渠建设、支渠防渗及配套建筑物等骨干工程按基本建设程序开工建设的同时，采用农建形式完成支渠土方工程及斗渠的建设。这种形式体现了农民在灌区管理中的主体地位，同时也加快了灌区配套工程的建设速度。 四是坚持科学创新。 “建成高扬程引黄示范工程”是我们项目部一班人追求的目标。为此，在各个施工环节中，我们都考虑到新技术、新材料、新工艺的应用，目的就在于使工程质量和效益都最大化。 水泵全国一流。 由于工程处于黄河小北干流，泥沙含量大，工程需求的水泵要求扬程高，转速低，流量大，效率高。要满足这些要求，水泵的选型至关重要。为选好泵型，我们专门赴陕西理工大学、甘肃理工大学拜访知名水泵专家、深入陕西东雷泵站考察，并邀请国内一些知名水泵专家和水泵生产厂家进行研讨。综合省内外专家的意见，项目部通过招投标选择山东博山水泵厂和上海连成水泵厂联合攻关解决这一技术难题。通过两个厂家“比武打擂”，最后确定水泵设计、制造方案。目前所选水泵在全国排第一位。 PCCP 压力管道的长度和 1.8 公里 渡槽的规模，在全省也是独一无二。

　　三、几点体会

　　1 、领导重视是前提。

　　我们认为，从某种程度讲“领导就是生产力，是无形资产”。工作中遇到困难和问题，只要有领导的重视和关注，都会迎刃而解。夹马口北扩工程只所以能“边建设边受益”，这与各级领导的关心和支持分不开。工程从立项到建设，各级各部门领导都给予了极大的支持和关注。工程开工后，领导每一次的调研和视察，对夹马口北扩工程建设和管理都有很大的促进和帮助。 2007 年，潘厅长在运城应急水源工程调研时，提出“基建加农建”的新机制率先在夹马口北扩工程建设中实施，对工程快速建成起到了至关重要的作用。 2008 年 8 月 19 日 运城市委高卫东书记北扩工程现场办公，对我们项目部提出“渠成水到”的要求，极大促进了工程的建设速度，同时加快了灌区农建工程建设步伐。高书记调研结束后，县乡村三级领导齐抓共管，密切配合，组织灌区群众很快掀起了斗渠配套建设高潮， 60 天修建了 80 公里 斗渠。体现出领导重视，办事质量高、效率高。工程受益后，灌区老百姓讲“这到底是省委书记、省长抓的工程，就是不一样，时间快，效益高”。

　　2 、求实、创新，科学决策是关键。

　　我们认为，干工程必须抱着实事求是的态度，要本着“科学发展、精益求精”的指导思想和“投资省、效益高、速度快”的目标去决策和管理，我们的体会是：

　　首先，设计上坚持“科学”的标准， 要在设计中不贪大求洋，尊重实际，讲求实用，便于施工，利于管理，降低成本，注重效益。

　　其次，技术上保持“领先”水平。 科学技术是第一生产力。要把一些比较先进的技术引入到工程建设、管理和运行的全过程，通过利用机械化、信息化、网络化等技术来降低各种成本，提高工作效率。特别是水泵选型、机电保护、渠道选线、灌区调度等重要环节上，敢于大胆运用新技术，来实现效率达到“领先”水平。

　　再次，工程造价上要“节省”。 即花最少的钱办最大的事。在安全高效的前提下尽量节省投资，不搞花架子，不摆花样子，想方设法通过优化设计和施工方案，合理安排投资，降低成本。

　　3 、地方政府配合是基础。

　　工程能否按计划进行建设，与地方政府的密切配合分不开。在北扩工程建设中，临猗县委政府专门成立领导组和指挥部，出台了《关于夹马口北扩工程实施意见》《夹马口北扩工程占地补偿方案》《关于保障夹马口北扩工程顺利实施的通告》等一系列措施，给予了大力的支持和帮助。尤其是在占地和地面附着物清理上，以县水利局为主，组织专门人员配合清障、赔偿和协调，走乡串户，做农民思想工作，对工作中出现一些问题和困难，认真分析，虚心面对，不厌其烦，几次、几十次地去和村干部、农民交谈，直至把问题解决了才罢休。临猗县委县政府、水利局干部在这方面做了大量细致的工作，为北扩工程“当年建设当年受益”做出了重要贡献。

　　4 、实现自我价值是不竭的动力。

　　2008 年北扩工程能够如期上水，是整个北扩团队拼搏的结果，奋斗的结果，其动力来源于团队的使命感和责任心。因为这个团队的成员都有一个共识： 大家感到能够把学到的东西用到实践中是最大的快乐，能够把设想和理想变成现实是最大的自豪，能参加北扩这样的工程建设是自己一生中的最大幸事，能把自己人生价值观体现在北扩工程建设上感到无尚光荣。 “人生难得几回搏”。我们北扩团队，已经把建设北扩工程作为实现自己人生价值千载难逢的好机遇，完全是自动自发，心甘情愿，真正从内心已经把自己的命运和工程建设联系在一起，什么艰难困苦，个人得失，一切不在话下，从不计较。整天在工地上，奔波劳碌，风雨无阻。为了工程早日建成，让老百姓受益，他们风餐露宿，加班加点，日夜兼程，在工地上谱写了一曲曲动人的篇章。像我们 62 岁的总工刘观灯同志，心里总是装着老百姓，想着图纸那块没算准，哪块再改一下会更好。他坚持吃住工地，一心扑在工程建设上，为及时掌握现场情况，多次徒步走遍 60 余公里的施工现场，对泵站、干渠关键部位的设计都要亲自校核、计算，从不马虎；离家很近，但连续三个月都没回家，他那种爱较真、能吃苦的精神无时不在激励着我们。我们深深认识到，虽然工程投入不是最大，但它所承载的经济效益和社会效益，使我们时常如履薄冰，诚惶诚恐，寝食不安。

　　5 、灌区老百姓的认可是根本。

　　“坡上”农田自古以来一直是靠天吃饭，农民讲：浇地难，难于上青天。农民祖祖辈辈盼望黄河水。经常为浇地，在地头一等就是好几天，甚至一个礼拜，好不容易等上水了，又停电了，七等八等，错过了灌溉时节，苦口难言 ! 北扩工程的上马，的确是从根本上解决“坡上”灌区群众灌溉用水和发展问题。在前期勘察测量时，坡上群众只要一听是为工程勘测，自愿为勘测人员提供食宿。最令人没有想到的是，在“地面附着物清除和占地问题”上，“坡上”老百姓积极性之高，令人钦佩。他们不讲条件，不讲价钱，先腾地，后补偿，短短 30 天就拔树 16 万株 ( 年产值 700 万元 ) ，移坟 36 座，拆迁房屋 42 间，大棚 8 个，果窖 13 个。在拔果树的时候，有的群众都是含着泪拔。还有卓里乡寺后村支部书记贾万详，为了工程建设，把自已年收入 6 万余元的 15 亩果园全部分给占地的村民，为工程建设做出了奉献。这一切令人感动 ! 因此，在工程建设过程中，我们总感觉有一双巨大的手在推着我们，在拉着我们，那就是老百姓对工程的殷切期盼。

　　6 、通力合作是法宝。

　　工程建设千头万绪。要建好一项工程，关键是建设单位、设计单位、监理单位、建筑企业都能够把工程建设的总目标作为共同的目标去奋斗。只要相互协作，心往一处想，劲往一处使，没有办法也能想出办法，再大的困难也能克服。设计有了问题，我们共同磋商，达成共识后马上修改设计。施工质量出现问题，立马返工。从不相互扯皮，推卸责任，谁家的责任谁主动承担，相互沟通，通力合作，为工程如期完工赢得宝贵时间。

　　7 、干部廉洁自律是工程建设质量的保证。

　　人是最基本的元素，也是最关键、最重要的因素，做到时刻教育、提醒工程管理人员特别是领导干部加强廉洁自律，是工程建设与管理非常重要的一项工作，大到为国家负责、小到为自己负责、为家人负责。因此，我们要求干部，要自警、自省、自励，打铁先得本身硬，本身不硬、作风不正，作风不正、工程质量难保证。为从源头上杜绝和防止腐败现象发生，项目部制订廉洁自律制度和财务结算制度。明确规定管理人员不准向施工企业索要和接受任何有价值证券和贵重物品、好处费和感谢费，管理人员不准利用职权为亲友在工程建设中提供任何优惠条件。在工程结算上，严格财务审批程序，层层把关，互相制约，坚决杜绝一个人说了算和“一支笔”现象。

　　去年虽然完成了主要建设任务，而且受到表彰，但是工作中仍然存在不少问题，地方配套资金不到位、工程管理存在漏洞、工程进度不尽人意，施工管理还不规范等问题，都需要在今年工作中加以努力和改进。

　　四、今年目标和任务

　　今年，我们一定再接再励，百倍努力，按照会议上潘厅长对北扩工程建设的要求，瞄准“年底控制灌溉面积 40 万亩，实灌面积达到 10 万亩”的目标，扎实工作，开拓创新，全面完成工程建设任务。

　　谢谢 !

图：魏永平 文：厅办