明确目标 强化措施加大投入 狠抓落实 确保病险水库除险加固目标如期实现

◎  临汾市水利局

      2009年，临汾市按照全省兴水战略要求，大力推进水利建设，取得了较好成绩，特别是水库除险加固工作成效显著：全年完成投资8 849万元，9月底全部完成了省厅下达的10座病险水库除险加固任务，全部通过竣工验收。具体工作中，我们着重抓了五方面工作：

      一、明确职责，确保责任落实到位

      一是组建自上而下的责任体系。市、县政府成立了由分管领导任组长的领导组，市政府3次召开专题会议研究部署，郑中夏副市长多次深入工地检查指导，为工程建设提供了组织保障。

      二是建立健全责任制。全市10个项目全部建立了项目建设、工程质量、安全生产“三个责任制”，保证了建设资金及时到位，规划、土地、供电等审批程序及时办理，确保了工程进度和质量。

      三是层层落实责任制。临汾市把水库除险加固纳入各县年度目标考核，与县政府签订了“工程建设责任书”、“安全生产和度汛安全责任书”。县政府与县水利局、县水利局与建设单位层层落实责任，逐处落实政府责任人、主管部门责任人和项目单位责任人，形成了一个责任明确、制度保障、分工协作的良好施工环境，有力地推进了工程建设。

      二、突破难点，配套资金足额到位

      市县配套资金不能及时到位是历年来的工作难点。特别是2009年，受金融危机、煤矿兼并重组等影响，临汾财政资金十分紧张。为确保工程顺利推进，我们将落实配套资金作为工作重点，积极向市政府、相关部门汇报争取资金。在我们的努力争取下， 2009年全市共配套资金1 648万元，100%落实到位，是全市历年来落实配套资金最好的一年。

      三、全面发动，促进工程建设进度

      2009年是临汾市水库除险加固数量最多、任务最大的一年。为确保工程早开工、早完成、早受益，在年初召开的全市水利工作会议上，我们就明确提出“超前准备，全力推进，提前完成，争创第一”的奋斗目标，强力推进水库除险加固工作。

      工程实施中，严格执行进度周报制，在省水利厅调整为旬报后，临汾市仍坚持周报不放松，及时掌握工程建设动态信息。同时还建立了分片联系制度、月检制度，局领导带队每月对每处工程进行一次检查，并将结果向全市通报。针对检查中的问题，临汾市水利局进行了积极的协调解决，促进了工程建设的顺利进行。

      四、规范管理，确保工程质量优良

      一是严格执行三项制度。每项工程都由县政府批准成立项目部，严格按程序开展招标投标，全面实行工程监理制。所有项目均由省水利水电工程建设监理公司代理招标并承担监理工作。

      二是做好建设资金管理工作。规范财务管理，专户储存，专款专用。在10个项目竣工验收报告中，对资金管理都给予了高度评价。

      三是进行角色转换。2009年，全市以小型水库除险加固为主，项目小而分散，项目部技术力量薄弱。为此，我们积极做好技术服务与支持，组织有关人员参加了省水利厅组织的培训班，从水利系统抽调技术力量配备到项目部，及时处理施工中的技术问题。先后召开水库除险加固调度会、建设管理现场会，分阶段、分步骤安排部署。通过以上措施，确保了工程质量，2009年，全市10个项目共完成1 090个单元工程，验收合格率100%，优良率82%。

      五、提前安排，精心组织工程验收

      为确保验收工作顺利进行，临汾市水利局提前安排，提前准备，为验收工作创造条件。

      首先要明确目标。要求所有项目必须按期完工验收。其次要积极落实。与以往不同的是，我们不是等施工完成后再安排验收，而是根据工程进度，从建设之初就着手准备， 9月份又提出了验收指导意见，使参建单位目标更明确，在施工期间就编写报告，加速了资料整编进程。第三要做好准备工作。根据工程进展情况，10个项目分两批验收，提高了验收不得效率。

      通过实施水库除险加固，完善了防洪体系，保证了防洪安全；提高了水资源调控能力，水库蓄水量增加2 400万m3，改善和恢复灌溉面积2.67万hm2；水库面貌焕然一新，有些水库已成为旅游风景区。

      2010年，我们要进一步落实省水利厅要求，借鉴兄弟市先进经验，认真抓好各项工作，确保水库除险加固工作再上新台阶。■

来源：厅发研中心