凝心聚力 攻坚克难 全面推进柏叶口水库工程建设

  山西省柏叶口水库建设管理局

      一、工程进展

    柏叶口水库工程经过全体建设者的努力，圆满完成了2009年的年度目标任务，目前工程前期“四通一平”准备工作全部完成，完成土石方60.1万m3。

      泄洪发电洞（临时交通洞）已于2009年11月5日全线贯通，完成底拱衬砌54 m；右岸上坝公路路基开挖完成1 552 m；左右岸坝肩削坡已基本完成；金属结构设备订货、临时工程、枢纽区征地等各项工作已基本完成。

    二、建设管理

    在工程的安排上围绕“投资不突破，质量创全优，工期提前完”的主线，做了以下几方面的工作：

    （一）严格按照基本建设程序完成项目审批和管理机构组建

    按照相关法律法规及立项程序，柏叶口水库工程办理和完成了相关审核和审批工作。2008年9月项目建议书通过黄委批复；分别于2009年4月和9月通过了可研和初设的批复。

    2009年4月，吕梁市和水利厅联合组建了柏叶口水库工程建设领导组；5月，成立了山西省柏叶口水库建设管理局；9月，山西省柏叶口水库建设管理局和山西水务投资有限公司出资共同成立了山西柏叶口水利工程有限公司，公司全面负责工程建设、公路改线、移民和输水管道工程建设、资金筹集及使用。

    （二）积极筹措资金，保证工程建设

    工程批复概算79 730万元（不含公路改线投资）；已下达投资计划29 900万元；落实到位资金38 069万元，其中：市县投资1 223万元，银行贷款20 000万元，省财政资金6 846万元，资本金搭桥划10 000万元，满足了工程建设的资金需求。

    （三）严格招标制度，全面落实合同管理

    柏叶口水库工程采用公开招标的方式，选择优秀的设计、监理、施工单位，为建设优质工程奠定基础。工程实施过程中，严格履行合同，工程计量与支付按照程序进行认真审核，确保准确合法；工程到2009年底已完成招标项目14项，签订合同金额3.3亿元，累计完成投资   2亿元。

    （四）采取有效措施，推进工程建设进度

    柏叶口水库工程工期紧、任务重，管理局精心组织安排施工计划，实行工程例会制和工期倒计时制，为充分调动承包商的积极性，争取工程提前完工，实行进度奖励机制，推进工程建设进度。

    （五）紧抓安全生产，加强质量管理

     工程建设开始，管理局就与各参建单位全部签订安全责任书，明确安全责任主体，加强现场安全管理，完善安全技术措施，及时排除事故安全隐患。在工程合同条款中，专门明确安全生产措施费，保证安全生产经费到位，确保工程实现安全生产，工程自开工以来未发生任何安全生产事故。

    为确保工程质量，管理局积极做好对重大技术方案、设计文件、施工组织设计的审定工作，督促各参建单位完善质量管理体系，同时建立工地试验室，及时对工程质量进行检测，真正把握好工程质量。

    （六）加强精神文明和党风廉政建设

    2009年12月，管理局党支部和工会正式成立，以科学发展观统领工程建设全局，全面推进党的组织建设、精神文明建设，开展反腐倡廉学习教育，提高党员、干部反腐倡廉的自觉性，极大地促进了工程建设进程。

    三、工程建设经验和体会

    （一）采取联建模式，实现各方共赢

     柏叶口水库工程采取省市联建的模式，为了搭建融资平台，更好地筹措资金，实现资本运作，管理局与省水投公司共同组建了山西柏叶口水利工程有限公司，在工程建设领导组的领导下，以资本为纽带，整合各方资源，明确各方职责和权利，以公司化运作方式实现各方共赢。

    （二）实行专家咨询审查会制度，优化设计、科学制定实施方案，为工程建设提供技术保障

    柏叶口水库面板堆石坝在山西省属新技术运用。管理局在项目实施阶段初期，组织编制工程施工组织设计方案，邀请省内外专家进行技术审查和论证；对每一个招标设计的图纸、文件逐一进行技术审查、论证，为工程建设的顺利进行提供有力的技术保障。

    （三）建立健全管理规章制度，以制度规范行为，实现廉洁高效的建设管理

    管理局从工程建设开始就建立了38项规章制度，并严格按程序办事，保证各项工作的高效运转，同时保证工程建设的资金安全和干部廉洁。

    （四）强调和谐共建，营造良好的建设环境

    管理局高度重视和谐生产、和谐发展，把带动当地经济发展纳入工程建设目标，明确要求使用当地生产的合格材料，得到了当地政府和群众的大力支持，为工程建设营造了良好的建设环境。

    （五）提高职工业务素质，为山西水利事业发展培养后备人才

    明确了建设一个工程、培养一批人才的工作方针，从制度上和经济上进行引导鼓励，引导职工深入学习和掌握专业理论和技能，对取得执业资格证书的职工予以奖励，力争在工程建设完成后涌现出一批专家，为全省水利建设服务。

    四、2010年工作思路及工程建设目标

    2010年，柏叶口水库建设管理局的工作思路是：全面贯彻全省水利工作会议精神，以安全生产为主线，动员协调各方力量，推进移民工程，紧抓防汛和交通两个工作重点，确保完成大坝主体工程建设。工程建设目标为：在安全度汛的前提下，实现大坝年底填筑至坝顶1 138.3 m高程；溢洪道工程将于7月底完成土石方开挖，年底完成引渠段、泄槽段及进水闸室底板混凝土工程；移民征地工程主要进行移民安置点建设和专项恢复改建，开展水库移民征地补偿工作；320公路改线工程全部完成。

    2010年是省厅实施兴水战略的决胜年，也是柏叶口水库主体工程开工建设的关键一年，尽管工期紧，任务重，但全体建设者将以饱满的热情，攻坚克难、共同努力，保安全、保质量，圆满完成2010年的建设目标，为全省实施兴水战略再创佳绩。

来源：厅发研中心