在山西省水利厅保持共产党员先进性教育活动总结大会上的讲话

李英明

（2005年6月30日）

同志们：

从1月27日开展先进性教育活动以来，在省委和厅党组的正确领导下, 在省委督导组的具体指导下，在厅直各级党组织和广大共产党员的共同努力下，我厅始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻胡锦涛总书记“关键是要取得实效”和“真正成为群众满意工程”的重要指示精神，紧密结合全省水利改革与发展实际，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，精心组织、周密安排，把握重点，扎实推进，厅直12个基层党委、26个党总支、221个党支部、2638名党员参加了学习教育活动，并圆满完成了先进性教育活动三个阶段十三个环节的各项任务。

一、我厅保持共产党员先进性教育活动的主要做法和特点

回顾总结半年来的先进性教育活动，厅直各基层党组织围绕目标，严格程序，扎实工作，大胆创新，使整个教育基本达到了中央和省委的要求。其主要做法和特点有以下七个方面：

（一）落实开展教育活动责任制，坚持加强领导，健全机制，讲求实效。教育活动开展以来，厅党组一直给予高度重视，制定了《山西省水利厅党组开展保持共产党员先进性教育活动方案》，成立了中共山西省水利厅党组保持共产党员先进性教育活动领导组和办公室，明确了教育活动第一责任人，把教育活动纳入重要议事日程，加强领导，精心部署，切实做到了机构落实、人员落实、经费落实。在党组的统一部署下，厅直各单位的教育活动也全部建立了以党组织主要负责人为第一责任人的先进性教育活动领导组和相应的办事机构。全厅系统的教育活动形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员认真抓、人人有责任、层层抓落实、步步有实效的工作格局。

（二）以提高思想认识为目标，坚持把学习教育与强化认识结合起来。在整个教育活动过程中，厅党组始终把强化认识同加强学习统一起来，做到学习每深入一步，广大党员的思想就提高一步。在第一阶段中，通过保证学习内容、时间、人员、效果“四落实”，创新学习载体，拓展学习途径，突出学习重点，提高学习效果等，以丰富多彩的学习形式和涉及广泛的学习内容，激发广大党员参与学习教育活动的积极性和创造性，使广大党员真正做到了统一思想，提高认识，深刻理解了在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动是党中央的重大决策，是适应改革开放和中国特色社会主义建设实际的重大举措，从而以饱满的政治热情和强烈的使命感投身到教育活动中。在第二阶段中，通过广泛开展征求意见活动、深入进行党性剖析、开好两个专题生活会等形式，让广大党员随着教育活动的进一步深入在思想上产生震动，在认识上得以升华，坚持以正面教育为主，认真开展批评与自我批评，务求做到让每个党员受到深刻触动和教育。各级党组织和广大党员在活动中严格按照中央的指示精神，切实提高学习教育的自觉性，主动查找和切实整改党组织和党员自身存在的问题和不足，教育和引导广大党员严格执行党内生活制度，大力发扬求真务实和批评与自我批评的优良作风，从思想、组织和作风等方面受到一次深刻的教育，提高了党员的党性修养和思想素质。在第三阶段的整改提高过程中，各级党组织和广大党员以谦虚、务实的态度，针对自身存在的不足，实事求是地分析评议，制定了操作性强、目的明确的整改方案和措施，并在实际工作中认真加以落实，确保了整改工作的实效。

（三）一切以群众利益为重，坚持发扬党内民主，走群众路线。在教育活动中，厅直各级党组织在充分调动广大党员积极性和主动性的基础上，坚持“开门”搞教育，坚持从群众中来，到群众中去，把让群众满意作为检验先进性教育活动是否取得成效的标准。厅直各单位在教育活动的每个环节，都非常重视广大群众的意见和建议。无论是在动员阶段，还是分析评议阶段，无论是在制定整改措施方面还是着力进行整改工作时，都把广大群众吸收到教育活动中来，听取群众的呼声，采纳群众的意见。机关广大党员特别是党员领导干部，从一点一滴的小事做起，走出机关，走近群众，想群众所想，急群众所急，办群众所愿。通过实际行动拉近与群众的距离，密切了党群关系。

（四）紧紧围绕全省水利改革发展大局，坚持学习教育与业务工作互相促进。在教育活动中，按照省委、省政府的部署安排，紧密联系全省水利改革与发展实际，在全省广泛深入征求对水利工作的意见，针对在开展征求意见活动中查找出来的影响全省水利改革发展稳定的重大问题、党的建设和党员队伍中存在的突出问题以及涉及群众切身利益的实际问题，坚持边整边改。多次召开党组会和专题办公会，落实整改措施，制定完善相关制度，保证了全厅保持共产党员先进性教育活动健康发展，收到明显成效，受到了基层和群众的广泛好评和肯定。

从方方面面征求到的意见看，干部群众对党组近年来的工作给予了充分的肯定。大家普遍认为，党组在党的十六大以来能够深入学习贯彻“三个代表”重要思想，不断增强了立党为公、执政为民的理念；认真贯彻落实科学发展观和中央新时期治水方针，全面推进山西可持续发展水利；坚持“三个文明”一齐抓，全面提升精神文明创建工作水平；大力加强党的执政能力建设，全面做好党的工作，全省水利改革与发展实现了一系列重大跨越。但从科学发展观和经济社会可持续发展对水利的要求来看，工作中还存在着不容忽视的问题和矛盾。突出表现是：水资源短缺与经济飞速发展不相适应的格局还未根本改变；水环境恶化已对人民生活持续改善构成威胁；水利基础设施和效益衰减已严重影响到防洪、供水和生态安全；领导班子成员的思想理念和工作方式还不完全适应现代水利发展的要求；水利系统内部历史包袱困难还不少，部分干部群众的生活条件急待改善，一些历史遗留问题亟待解决；领导干部理论学习、工作作风，勤政廉政等方面还有待进一步加强，党的建设中一些深层次的问题还有待于进一步研究，等等。针对这些问题的存在，厅党组进行了深入的分析和认真的研究，本着边评边改的原则，提出了用改革的办法解决改革中出现的问题的新思路，着手从以下三个方面做好整改工作。

1、认真总结推广八个典型单位教育活动中探索出的成功经验，充分发挥八个典型单位的示范作用。从教育活动一开始，我们就十分注意增强学习活动的创新性和针对性，从实践中学，到实践中去，努力把先进性教育成果转化为积极履行职责、做好工作的实际行动。根据水利工作的行业特点，我们选择了工作职责不同、范围不同、效果不同、富有水利特色和行业代表性的八个单位作为我厅学习教育活动的示范点。厅农水处、厅水保局、省水资办、省防汛抗旱指挥部办公室、省汾河水利管理局、省水利水电勘测设计研究院、省水文水资源勘测局、省水工局等八个单位围绕主题抓教育，促工作，从不同的工作侧重面开展教育活动，收到了很好的教育效果，并促进和带动了其他单位的教育活动。关于这八个单位的活动情况，《山西日报》、《中国水利报》、《新华网》等媒体进行了相关报道，对我厅的先进性教育活动产生了积极的影响。

2、坚持以科学发展观为指导，着力解决好以水利发展促进全省经济社会可持续发展和人民生活持续改善的问题，进一步推进全省水利改革和发展。在研究制定整改方案和落实整改措施的过程中，水利系统的广大干部职工深刻把握水利科学发展观的内涵，认真分析形势，积极探索研究，把握工作重点，坚定不移地走可持续发展水利之路。一是要进一步加强农村饮水安全工作，力争用十年时间基本解决农村饮水安全问题；二是要进一步加强农村水利基础设施建设，促进我省农业灌溉面积稳定发展；三是要进一步加大“节水山西”建设，力争用十年时间把我省建设成节水型社会；四是要进一步加强水土保持生态环境建设，使我省生态环境状况有较大改善；五是要进一步加强水资源管理，为全省经济社会发展提供基础保障。整改工作的主要落脚点放在了坚持边整边改，抓好八项重点工作上。目前，厅里已围绕这些重点工作，研究出台了相关的制度和规定，为整改切实取得实效提供了有力的制度保障。

3、以建立保持共产党员先进性的长效机制为重点，建立健全水利厅学习工作十项制度。为把保持共产党员先进性活动化作全厅上下为山西水利改革与发展服务和全面建设小康社会贡献力量的实际行动和行为要求，党组认真坚持“六个贯彻始终”的精神，深入学习胡锦涛同志“六个坚持”的重要讲话，紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，明确提高党的执政能力这个着眼点，强调坚持做到 “四个结合”。一是把党员的思想政治教育和加强党的基层组织建设有机结合起来；二是把党员的思想政治教育和干部队伍建设特别是作风建设有机地结合起来；三是把党员的思想政治教育和提高党员联系群众的能力有机结合起来；四是把党员的思想政治教育和工作发展有机地结合起来，从而更好地把党的基本路线落实到了基层，落实到了为人民群众谋利益之中。

对照共产党员先进性的标准，结合征求意见中群众提出的在依法行政、工作作风、廉洁从政、干部教育等方面存在的突出问题，我们从建立健全制度入手，以建立保持共产党员先进性的长效机制为重点，制定了《山西省水利厅工作规则》、《山西省行政审批制度》、《山西省水利厅工程招投标实施细则》、《山西省水利厅领导干部廉洁从政行为规则》、《山西省水利资金管理办法》、《山西省水利厅党组中心组理论学习制度》、《山西省水利厅干部职工教育管理办法》等十项制度。目前，这些制度已全面开始试行并初步显示成效。

（五）严格履行监督保障职能，加强督导，坚持做好先进性教育活动质量的把关工作。为了保证先进性教育活动的顺利开展，切实发挥督促和指导作用，厅里从基层抽调了15名党性强、党务工作经验丰富的同志组成5个督导组，对厅直各单位和厅机关各处室的先进性教育活动进行督导。各督导组做到了把握政策、交流指导、吃透精神、明确任务，紧紧依靠各单位党组织开展工作。他们严格把关、指导有力、工作到位，深入被督导单位召开座谈会，走访党员群众，参加领导班子民主生活会和党组织专题生活会，及时掌握厅直各单位教育活动的进展情况，总结推广先进性教育活动的经验，及时发现学习活动中存在的不足和问题，向被督导单位提出有效意见建议二百三十余条，为全厅系统先进性教育活动的健康开展发挥了重要的作用。特别是督导二组的三位同志，所督导的单位都是远离太原市区的水管单位，工作范围大，党员人数多，他们在整个教育活动中，认真工作，不辞辛苦，发扬不怕困难、连续作战的精神，在漳泽水库、汾河水库、汾管局、潇管局、张峰水库等单位开展督导工作，保证了这些单位先进性教育活动的健康开展。

（六）加强领导、率先垂范，坚持以发挥各级党员领导干部的带头作用保证教育活动的顺利开展。厅党组和成员在整个教育活动中，坚持做到带头参加学习、带头讲党课、带头深入联系点进行指导、带头进行深刻剖析、带头开展批评与自我批评、带头抓好整改工作，充分发挥了领导核心和带头示范作用。党组成员不但对自己分管的单位和联系点单位教育活动给予精心领导，认真负责地抓好这些单位各个环节的工作，而且都以普通党员的身份参加所在支部的教育活动。特别是在党组的专题民主生活会上，每位党组成员都能发扬党的理论联系实际、密切联系群众、开展批评与自我批评的优良作风，对党的十六大以来党组的工作和自身建设情况进行了认真回顾总结，对我省水利改革与发展中的重大问题进行了认真思考，重点检查了在理想信念、宗旨意识、工作作风、纪律观念、创新意识、开拓精神以及坚持科学发展观和正确政绩观方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观等方面，开展了严肃认真的批评与自我批评。大家总结工作，查找不足，推心置腹，坦诚相见，一切从我省水利发展与改革大局出发，认真查找和解决问题，进一步明确了今后的工作思路和努力方向，达到了坚定信心、增进团结、促进工作的目的，取得了真诚帮助、相互勉励、共同提高的效果，为厅直各级党组织作出了积极的表率。在党组的带动下，厅直各单位的党员领导干部积极行动起来，抓学习、抓评议、抓整改、抓领导班子自身建设。各单位教育活动第一责任人切实担负起职责，思想到位，措施到位，工作到位，通过先进性教育活动的深入开展，厅直单位各级领导班子整体素质有了大的提高，班子成员的凝聚力和战斗力进一步增强，为全厅的教育活动取得实效起到了保证作用。

（七）加强宣传工作，营造环境氛围，坚持正确的舆论导向，使教育活动深入人心。先进性教育活动一开始，党组就十分重视加强舆论宣传工作，厅先进性教育活动领导组办公室专门设置了简报资料组和宣传报道组，抽调专门人员负责这项工作，始终把营造良好氛围、坚持正确的舆论导向放在重要位置常抓不懈。《山西水利网》专门开辟了《省水利厅保持共产党员先进性教育活动》专题网页，利用厅机关电子屏宣传报道我厅教育活动的进展情况和单位动态。中央和省各大新闻媒体大量报道了我厅教育活动的经验和动态。截止目前，厅先进性教育活动共出简报125期，《山西日报》、《中国水利报》、山西电视台、新华网、人民网、中国水利网等报刊和网站共播发我厅先进性教育活动新闻90条，《山西水利网》先进性教育专题网页上挂贴材料30余万字，图片170余幅。省委先进性教育活动办公室编发的《简报》195期和220期分别以《省水利厅边议边改注重实效》和《省水利厅突出五个方面抓整改》为题对我厅的教育活动进行交流反映，在省直机关中产生了积极的影响。

水利行业是一个条件艰苦的行业，长期以来，水利战线的广大干部职工大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，默默无闻、甘于奉献，涌现出一大批以张国旗同志为代表的先进模范人物。在这次教育活动中，我们通过举办张国旗同志先进事迹报告会、组织水利战线先进人物事迹宣讲团，组织厅直广大党员参加保持共产党员先进性征文活动、结合庆祝“七一”开展文艺汇演、举办“我是共产党员”主题演讲比赛等，大力宣传水利战线广大党员学习先进、勇于争先的精神风貌，充分发挥典型的鼓舞、激励和示范作用，展示水利系统广大干部职工积极向上、健康有为的新形象。在这次教育活动中，我厅按照省委先进性教育活动领导小组办公室的通知精神，积极做好典型人物的选树和推荐工作，把张国旗、常海明、元月贵三位同志的事迹材料上报省教育活动领导组办公室，参加先进人物的评选。

二、保持共产党员先进性教育活动取得可喜成效

经过半年来的扎实工作，在省委和厅党组的领导下，在省委督导组的指导帮助下，我厅直各级党组织和广大共产党员振奋精神、明确目标、增强信心、共同努力，坚持不懈地做好保持共产党员先进性教育活动的各项工作，取得了显著的成果。

1、以“三个代表”重要思想指导实践，广大党员的思想素质得到新的提高。一是广大党员学理论、用理论的自觉性进一步增强。通过广泛深入地学习政治理论知识和业务知识，把理论学习作为提高个人素质的第一需要，努力在真学、真懂、真信、真用上下功夫，加大学习力度，增强学习自觉性，把学习的成果转化为做好本职工作的精神动力和保持共产党员先进性的实际行动；二是广大党员的理想信念和党性观念进一步增强，进一步坚定了全面建设中国特色社会主义和人水和谐社会的理念信念，比、学、赶、超蔚然成风。广大党员以张国旗、常海明、元月贵等水利战线上共产党员的优秀代表为榜样，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，处处维护党在人民群众中的形象和威信，比干劲、比奉献，充分展示了新时期共产党员的新形象，涌现出来一大批先进集体和个人。这次教育活动共有24个先进性教育活动先进单位、80名先进工作者和71名优秀共产党员将受到表彰。三是广大党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性进一步增强。广大党员把“三个代表”重要思想贯彻到自己的工作实践中，在代表先进生产力发展要求、代表先进文化的前进方向、代表最广大人民根本利益方面积极探索，锐意进取，用实际行动体现党组织和党员先进性，党员队伍思想素质明显提高。

2、发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，积极探索党员教育管理的新经验，各级基层党组织凝聚力、战斗力、创造力进一步增强。各级党组织把开展先进性教育与加强党的基层组织建设有机结合起来，推动全系统的基层党组织建设，促进基层党组织进一步转变思想观念、改进活动方式、提升工作水平，增强创造力、凝聚力和战斗力，以适应新时期水利发展的新任务。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党党员权利保障条例》，加强入党积极分子队伍建设，做好新时期发展党员工作。积极贯彻《厅直机关党建责任制考核办法》，进一步规范厅直党建工作，不断创新载体，开拓领域，巩固先进性教育活动成果，提升党建工作水平。

3、改进作风，服务群众，机关工作效能和服务水平进一步提高。广大党员在查找问题、积极整改的基础上，增强了立党为公、执政为民的理念，深入基层、深入实际、深入群众，促进机关作风转变，提高机关服务质量和效率，更好地为发展助力，为基层服务，为群众办实事、办好事，使机关工作更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。广大党员特别是党员领导干部的公仆意识、服务意识强了，服务质量好了，服务效率高了，以实实在在的行动，让基层群众切身感受到了党员和党组织的先进性。

4、进一步贯彻落实科学发展观，全省水利改革与发展取得长足发展。在教育活动中，我厅重点突出先进性教育成果转化，使广大党员干部真正用“三个代表”重要思想和科学发展观武装思想，指导实践，引导广大党员联系经济社会发展和水利建设的实践，进一步加深对建立新型能源和工业基地，构建社会主义和谐社会的理解，加深对树立科学治水理念，推进可持续发展水利，坚持走人水和谐治水之路，进一步增强科学发展、创新发展的自觉性。广大党员努力做到牢固树立为人民服务的宗旨意识，坚持以学习教育促进业务工作，以业务工作强化学习教育，坚持以人为本的科学发展观，把多办人民群众所急所想的事作为水利工作的出发点，让全省老百姓在水利的大发展中得到更多的实惠。目前，全省水利各项工作按照年初水利工作会制定的工作思路全面展开，农村饮水解困再创佳绩，农业节水和节水山西建设取得明显成效，水保生态建设任务超额完成，新水源工程立项建设取得重大进展，水资源保护和依法行政、依法治水工作进一步加强，防汛抗旱取得新胜利，水管单位体制改革和其它工作扎实推进，水利工作取得新的进展，党风廉政、精神文明、行风建设和争当人民满意公务员活动深入开展并取得丰硕成果，为全省建设新型能源和工业基地做出了新贡献。

根据省委的要求，按照《关于做好第一批先进性教育活动群众满意度测评工作有关事项的通知》精神，我厅在着力抓好整改提高工作的同时，对教育活动开展以来的情况进行了一次认真的回顾检查，重点回顾了三个阶段十三个环节的各项工作，紧密结合水利工作实际，认真研究并以文件形式下发了《山西省水利厅保持共产党员先进性教育活动群众满意度测评内容和标准》，对评价的具体内容做出了明确规定，并于2005年6月24日召开水利厅保持共产党员先进性教育活动群众满意度测评大会。参加本次测评大会的有厅机关全体公务员，厅教育活动领导组及办公室、督导组成员，厅直单位党政一把手、先进性教育办公室主任，厅离退休人员代表，民主党派及无党派人士代表，服务对象代表等共152人。其中党员127名，群众4名，离退休干部职工9名，民主党派及无党派人士4名，服务对象8名。测评结果：满意2715票，基本满意248票，计算得分97. 3分。

经过对统计结果的分析，我们认为，我厅的先进性教育活动得到了绝大多数党员群众的肯定，整改是积极的，成效是显著的。同时，我们也看到了我厅的一些工作还有待于进一步提高，在如何以科学发展观为指导，加强山西可持续水利发展、构建保持共产党员先进性长效机制、切实解决广大干部群众生产生活急需解决的问题等方面还需要继续努力。

在这次教育活动中，厅先进性教育活动领导组和办公室的工作人员付出了很大努力，他们坚持原则，把握政策，严格程序，掌握动态，在组织协调、上传下达等方面做了大量积极的工作，为我厅教育活动取得成效做出了贡献。

三、坚持不懈，继续巩固和扩大先进性教育活动成果

历时半年的先进性教育活动作为集中教育已基本告一段落，按照中央的要求，还要进一步做好巩固和扩大先进性教育活动成果的各项工作。保持党的先进性，作为加强党的先进性建设、推进党的建设新的伟大工程，则是一项长期的任务，还需要厅直各级党组织和广大共产党员坚持不懈的努力。厅直各单位要在总结和推广教育活动的好经验、好做法的基础上，把各项整改措施落实到位，继续巩固和扩大先进性教育活动的成果，不断取得水利改革发展的新成效。

第一、深入践行保持共产党员先进性要求。要把深入践行保持共产党员先进性要求，作为加强党的先进性建设的一项长期任务抓实抓好。各级党组织要积极引导广大党员在加强党性锻炼上下功夫，在争创一流工作业绩上下工夫。

第二、做好巩固和扩大整改成绩工作。一是要对整改情况进行检查梳理，应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；暂时解决不了的，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。对解决了的问题要做好巩固工作，防止出现反弹。二是对不合格党员进行处理，要注意把握政策，严格按照中央要求进行。三是要进一步加强党员队伍建设，积极做好发展党员工作。

第三、积极探索保持共产党员先进性的长效机制。先进性教育活动是在新历史条件下，加强党的先进性建设的创造性实践。各级党组织要运用先进性教育活动的成功经验，通过完善责任机制、强化教育机制、规范管理机制、建立联系群众机制、健全监督机制、落实保障机制，通过发挥长效机制的作用，进一步提高党建工作水平，全面推进直属机关党的先进性建设。

第四、以先进性教育活动成果为动力，全面推进可持续发展水利。保持共产党员先进性，对我厅来讲，就是要着眼于提高党的执政能力，推进依法行政；着眼于树立和落实科学发展观，全面推进可持续发展水利；着眼于改革发展稳定的大局，构建社会主义和谐社会。

同志们，当前全省水利建设正处于一个很好的发展期，机遇难得，形势喜人，任务繁重，各级党组织要把广大党员在先进性教育活动中焕发出来的政治热情和工作干劲引导到提高履职本领、做好本职工作、促进水利各项工作中。广大党员要认清肩负的责任和使命，以饱满的政治热情、良好的精神状态和求真务实的作风，在本职岗位上充分发挥先锋模范作用，为推进我省可持续发展水利做出新的更大的成绩。谢谢大家。

来源:省水利厅保持共产党员先进性教育活动领导组办公室

责编：魏永平 2006年05月30日