山西日报：未雨绸缪方能保安澜——从黄河一号洪峰安全通过看防洪

运城市永济黄河河务局组织抢险。 董立国摄

运城市河津黄河河务局工作人员在巡坝查险。 柴俊芳摄

    “黄河要发生大洪水，请河滩所有人员立即撤离！”从7月27日下午2时30分起，运城沿黄8个县（市、区）的149个村庄的群众，以及滩涂种养殖人员、景区旅游及各类工程施工人员，都收到了这样的信息。与此同时，各相关部门工作人员也紧急到河滩安排大家撤离。
    7月28日凌晨3时，也就是在7620立方米/秒洪峰到达河津龙门前的4个半小时前，所有人员已全部撤离河滩。这为迎战黄河中游一号洪峰奠定了成功基础。
    截至记者发稿时，黄河中游已经安全度过三次洪峰，其中，7月28日为最大洪峰。
    迎洪峰——
    防洪预案均到位，科学调度保安全
    7月26日以来，晋陕蒙局部地区突降暴雨，黄河干流出现洪峰，黄河吴堡站出现10600立方米/秒洪水，为该水文站1989年以来最大的洪水，防汛形势异常严峻。
    可以想象，湍急的河流沿着晋陕峡谷，夹着泥沙呼啸而来，冲向两岸平坦的小北干流，冲向河津、万荣、临猗、永济、芮城的绿色滩涂，将会给沿河群众带来灾难性的打击。
     面对洪峰，黄河壶口河段和黄河小北干流沿岸的干部群众，沉着应战，按照 “从最坏处着想”的思路迎战洪峰。7月27日，记者在运城市水务局的防汛指挥部，亲眼目睹他们通过科技手段布置全市防汛工作。面对黄河龙门监测站实时水情画面，面对重点县市责任人的视频会议，运城市防汛指挥部做出了思想到位、领导到位、队伍到位、物料到位、撤离到位、拆除到位、督查到位、追究到位的 “八个到位”要求。记者现场看到，沿黄县乡村的所有防汛责任人都能够在短时间内“集结”到位，没有任何拖沓。
    如何能做到快速集结呢？记者在现场看到由山西黄河河务局印刷的2012年防洪预案，并从中找到了答案。这个小册子有黄河小北干流山西侧今年防洪形势分析、防洪任务和重点、防汛组织和职责分工、防汛队伍等，包括滩区迁安救护、工程查险和抢险预案，以及防汛物资保障、后勤保障方案等，事无巨细，并标明每个责任人的分工和手机号码。尤其是迁移安置一栏，把每个安置点、安置人数都标得清清楚楚。
    这本书还对洪水风险进行预测，按照河道排洪能力、河道地形地物现状等，分析各流量级洪水风险。一系列防洪预案，为科学决策和科学度汛提供了有效依据。
    战洪峰——
    干部群众齐参与，有备无患抢大险
    从7月28日7时36分河津龙门水文站达到7620立方米/秒洪峰以来，在各级防指和沿河群众的严密防守下，洪峰平稳经过万荣、临猗、永济，芮城，于20时到达潼关逐渐回落，安全进入三门峡库区。据统计，虽然这次洪峰共漫滩面积约10.05万亩，但黄河防洪工程无一处垮坝，由于撤离及时，因而无一人受困、无一人失踪、无一人伤亡。
    一位水利局干部告诉记者，以前曾发生2000立方米/秒以下的流量时，都有群众受利益驱动而下河捞鱼或滩地抢收造成伤亡。这次这么大的洪峰，由于组织措施得力，才得以安全度汛，这也是一大奇迹。
    记者了解到，在抗击黄河干流2012年第一、二号洪峰的过程中，各级领导干部人人率先垂范，走在一线，许多市县领导都是两天两夜没有合眼。尤其是永济市委书记陈杰，逐段河堤、逐个村庄进行巡查落实。沿黄水务、河务、公安、消防、民政、卫生、供电等部门也各司其职。沿黄24个乡镇、149个村庄干部全部责任到人。驻运部队、武警、预备役官兵1800人组成4支抢险突击队，在重点堤防待命。沿黄各县市组织当地公安、武警、消防等部门的精干力量，组成抢险突击队，并在短时间准备了抢险物料和机械设备。据悉，全市共组织抢险队伍18900人，准备抢险编织袋92万条，铅丝118吨、救生衣2040件，以及挖掘机、铲车等机械170台（辆）。
在关键时刻，运城市能够把抢险物资和抢险队伍随时派上用处，在于平时的“有备无患”，这条措施也是防洪抗灾的关键。
    抗大灾——
    堤坝防御起作用，堤坝质量经考验
    汹涌的黄河从龙门涌出，便进入宽阔平坦地带，直到潼关，扭头向东流去。而从龙门到潼关这一全长132.5公里河段，就是俗称的黄河小北干流。
    黄河小北干流山西侧流经河津、万荣、临猗、永济、芮城，沿途有滩涂面积42.29万亩，涉及112个行政村、15.27万人口。而且在汛期，还有3万余滩涂作业人员。
    记者了解到，迎战洪峰，运城市黄河防汛有两支队伍，一个是市水务局系统，一个是山西黄河河务局系统，均隶属于市黄河防汛指挥部统一指挥。这些年，不管是每年的桃花汛还是伏秋汛、凌汛，他们都能各司其职，同心同力，确保安全度汛。
    山西黄河河务局防汛办公室负责人张兴红告诉记者，黄河防汛，建重于防，防重于抢，抢重于救。这次黄河一号洪峰能够安全度汛，防洪工程发挥了很大作用。小北干流就布设了19处68.9公里的工程，确保黄河按“规矩”流。
    张兴红说，尽管防洪工程发挥了很大作用，但这次仍有多处工程发生根石下沉、坦石坍塌等险情，暴露出黄河防汛的诸多问题。张兴红介绍，由于该河段属于堆积游荡性河道，特点是宽、浅、散、乱，河道游摆不定，也就是民间说的 “三十年河东，三十年河西”。由于黄河中游洪水携带大量泥沙，容易在该河段淤积，河道平均每年都要淤积近10厘米，局部河段甚至形成了河床高出背河地面2米的“悬河”，致使工程实际防洪能力逐年降低，多次发生小水大险，滩涂发生小水大漫滩。目前，该河段滩地漫滩流量大部分为2600立方米/秒至3500立方米/秒，个别河段仅为2200立方米/秒，一旦发生大洪水，滩区将一片汪洋。此外，由于黄河长期汛期无汛，有些工程没有经受过考验，有些地段坝内高于坝外，有些防洪工程之间存在空隙等，受投资影响，该河段至今尚未组建黄河机动抢险队，也没有固定抢险设备等，都会影响抢险。
    小北干流河段是山西省防范黄河洪水的重中之重。保护好这一段黄河，将会造福沿岸群众。
    这三场洪水既是对各级政府防汛能力的考验，也是对河道工程的检验，从这次洪峰过境，其经验和教训都值得总结和借鉴。那就是只有未雨绸缪，预案到位，防御工程到位，才能保证黄河安澜，保证人民群众的生命财产无虞。

来源：山西新闻网