水利兴吕 科学发展 实现吕梁水利事业新跨越

吕梁市水利局

    2011年，在省厅的领导和支持下，吕梁市水利工作紧紧围绕转型跨越发展大局，坚持以打基础、利长远、惠民生为指导，以水利兴吕为目标，全力推进水利基础设施建设，各项工作取得了可喜的成绩。

    一、实施政策扶持战略，水利项目推进成效明显

    吕梁是革命老区，水利工作一直受到各级领导的关怀和重视。去年4月，温家宝总理一行视察了我市岚县、兴县、临县三个县的水利工作，给水利事业发展注入了强大的动力。中央一号文件的出台和省委、省政府加快水利改革发展总体思路和目标任务的确定，为我市形成支持建设水利氛围创造了良好的条件。根据中央一号文件和省政府相关文件精神，我市及时出台了加快水利改革发展的实施意见，并确立了“以财（政）扶水，以项（目）带水，以工补水，以水养水”的“四水兴吕”战略。为保证实施意见的贯彻落实，市政府专门以文件形式对意见中涉及的63项政策措施进行细化分解逐项落实。与此同时，我市充分发挥公共财政对水利发展的保障作用，大幅增加市、县财政水利专项资金，全年共落实各类涉水资金22.2亿元，极大加快了水利基础设施建设的步伐。龙门供水工程全线开工，千年水库大坝主体填筑完成，病险水库除险加固即将实现全覆盖，沿黄提灌工程开工5处，“千井万亩灌溉富民工程”启动实施，小型农田水利重点县建设大力推进，水保生态建设稳步发展，河道整治成效显著，农村饮水安全全覆盖成果得到巩固；其他各项工作同步推进。年初省政府考核我市涉及水利的四大指标（农田灌溉面积、水土流失治理、万元工业增加值用水量降幅和地下水止降返升）都圆满完成。

    二、严格“三条红线”制约，水资源管理成绩显著

    吕梁作为煤炭大市，多年来以煤焦为主的工业发展，对全市水生态和水环境造成了严重破坏。因此优化配置水资源，实现合理开发利用和节约保护并举已成为当务之急。去年，我市积极贯彻落实中央一号文件精神，实行最严格的水资源“三条红线”管理制度，加强采煤等重点涉水工程对水资源影响的监管。通过市人大制定相应的法律法规文件和奖惩制度，各县（市、区）对水资源管理和水资源费征收工作的责任意识明显增强；通过向企业宣传相关法律法规和政策，企业缴纳水资源费的主动性明显提高；通过加大对欠缴、拒缴水资源费企业的清缴处罚力度，水资源费的依法管理进程明显加快；通过委托和配合税务部门代征、代收煤矿企业水资源费，全市水资源费征收程序进一步规范；通过主动为用水企业提供技术支持，利用地表水的企业明显增加；通过积极推广取水远程监控设备，全市主要工业取水大户取水水源远程监控的目标全面实现；通过开展采煤对水资源影响及市区地下水水质研究，积极探索柳林泉岩溶水入渗补给量的试验，全市地下水平均水位回升达0.2米以上；通过宣传节水典型，全社会的节水意识和节水观念有了明显提高。全年征收水资源费3.79亿元，是2010年的1.5倍，创历史新高；万元工业增加值取水量减少到12立方米，降幅达24%，超过省考核指标要求的4%；地下水平均水位实现止降返升，重点项目取用水得到有效保障。

    三、全面优化发展环境，推动水利建设再上新台阶

    2012年吕梁水利改革发展进入快车道，借全省水利工作会议东风，我市将不断深化水利改革，优化发展环境，积极参加大水网建设。以全力配合中部引黄工程实施为重点，加快新水源工程进度，构建稳定的吕梁供水网络体系；以“一村一井”灌溉富民工程、西山提黄灌溉工程为重点，大力开展农村小水网建设；以淤地坝建设为重点，推进水保生态建设；以农村饮水安全、农业节水改造为重点，提高农村水利现代化水平；以水库除险加固和河道整治为重点，确保防汛安全；以水资源优化配置为重点，实现生态和谐与经济发展同步推进；以拓宽融资渠道为重点，加快水务一体化改革进程。

    各位领导，同志们，去年我市虽然取得了一些成绩，但与省厅要求，与兄弟市相比，还有很多的不足和差距。今后，我市将认真贯彻落实这次会议精神，学习借鉴先进经验，开拓水利发展新途径，谱写水利建设新篇章，为全省水利事业再立新功！