开发新水源 破解水瓶颈 为晋中转型跨越发展提供水支撑

晋中市水利局

    2011年，我市认真贯彻落实中央一号文件和全国、全省水利工作会议精神，以满足转型跨越发展用水需求为目标，认真谋划牵动全局、影响长远的重大骨干水利项目，启动并倾力推进了以新水源开发利用为重点的“双百工程”水利建设活动，全市铺开重点水利工程建设46项，当年竣工16项，完成投资16.42亿元，水利建设取得显著成效，实现了“十二五”水利跨越发展的良好开局。

    一、立足全局，谋划长远，在资源开发上求突破

    晋中水资源短缺、工程供水能力不足一直是制约全市经济社会发展的主要瓶颈。特别是“十二五”以来，晋中市委、市政府着眼于太榆同城化和打造全省“四化”率先发展区目标，规划“一区两翼”产业发展布局，对水利工作提出了新的更高的要求，其中仅晋中市城区和平川区“108综合发展廊带”的用水量就净增1.48亿立方米。如何破解水瓶颈难题，成为晋中水利发展“十二五”规划的首要任务。为此，我们根据全市经济社会发展布局和流域水系、资源分布等情况，确立了以骨干水源为依托，以大水网建设为纽带，构建我市“东西调配、客水补济”的水资源战略配置格局。全市规划新水源工程15个，跨区域资源配置工程4 个。

    二、明确任务，突出重点，在工程建设上搞攻坚

    2011年，在省厅的大力支持下，我市铺开骨干水源建设5处，上马跨区域调配水工程2项，工程建设取得突破性进展。

    在骨干水源建设上，市县两级水利部门在时间紧、任务重、工程建设难度大，技术水平要求高的情况下，紧紧围绕省厅下达的任务目标，倒排工期，卡死任务，在确保工程质量的前提下，松塔、恋思、石膏山三大水源工程均完成年度建设任务，如期实现大坝封顶。特别是松塔水电站工程，作为我市的一号工程，市局领导亲自挂帅，一线指导，一线督查，一线服务，在推进工程建设的同时，立足早动手、早安排，主动与国土、林业、交通等部门联系沟通，一次性办理了水库占地9574亩的征用手续，一次性完成了库区1053人的移民工作。圆满实现了省厅下达的“大坝封顶，枢纽工程全部完工”的目标任务，并通过了下闸蓄水技术预验收，现已蓄水2700万立方米。此外，昔阳松溪供水工程于10月奠基开工，是我市当年争取，当年立项，当年开工奠基的又一重大骨干水源工程。

    在大水网建设上，启动了东山调水和松塔供水两大工程，取得突破性进展。东山调水工程属于大水网的第五横，由省厅牵头实施，我市全力配合，市县两级都成立了政府一把手任组长的东山供水工程协调领导组，市领导组先后两次召开会议，协调解决水量分配、资金配套及施工占地用电等问题，积极推进“四通一平”工作，工程于去年4月8日启动，目前进展顺利。松塔供水工程属于大水网的第三横，该项目榆次供水管线于4月18日开工，现已完成工程量的60%。目前正在加紧施工，预计今年5月底前完工，实现向北部新城、大学园区的供水目标。

    三、加强领导，硬化措施，在关键环节上下功夫

    1、抓责任落实。市县两级政府均成立了由一把手挂帅的“双百工程”水利建设活动领导组，市政府印发了《加快水利改革发展的实施意见》及其配套文件4个，细化实化任务目标，分解落实责任部门。市水利局将“十二五”规划的重点项目全部锁定目标，限定时间节点，分解落实到科室，并建立了“双百工程”水利建设活动季度通报制度，全市水利建设形成了纵向到底、横向到边，一级抓一级、层层抓落实的责任管理机制。

    2、抓资金投入。在争取上级支持的同时，采取多轮驱动的办法，加大财政投入，落实信贷融资，用好水利规费，吸纳民间资本，去年全市水利投资达到16.42亿元.其中：省级以上投资6.1亿元，是2010年的2.3倍；市财政投资1.49亿元，是2010年的6.4倍；争取商业银行贷款2.8亿元。此外，我们还根据中央一号文件精神和省财政厅、水利厅联合下发的晋财综〔2011〕100号文件要求，从土地出让收益中计提了市级该年度的农田水利建设资金。

    3、抓工程监管。在项目前期工作上，积极采用新技术、新工艺，提高工程的科技含量。市水利设计院克服人员少、任务多、时间紧的困难，采取集中封闭办公的方式，高质量完成大量的工程设计任务；在工程建设中，严格“四制”程序，规范工程管理，大力开展了“树百年大计，建一流工程”活动，确保了重点水利工程质量优良。在资金管理使用上，采取专户专账、县级报帐等措施，定期开展内部审计，2011年确保了工程安全、资金安全、干部安全。