强化管理 注重实效 全面提高尧都区水资源管理水平

临汾市尧都区

    2011年，尧都区水利局在省、市正确领导和关心支持下，积极探索、扎实工作，以贯彻中央一号文件关于实行最严格水水资源管理制度为主线，重点落实水资源管理三条“红线”，全区水资源管理工作成效显著，管理水平明显提高。现将我们的一些做法汇报如下：

    一、丰富形式，注重实效，全方位开展水法宣传工作，营造良好的依法治水氛围

    2011年，我们利用多种形式大力开展水资源法规宣传活动。在交通主干线粉刷标语，设定醒目大型宣传牌，定期更换市区主要街道电子屏宣传水法内容，在县城内以设定宣传点、展板、宣传车开展大型集中宣传活动。通过一系列声势浩大、针对性较强的宣传活动，进一步增进了广大群众对水资源、水法规的了解，增强了广大群众遵纪守法的观念和节约水、保护水的意识，为我区依法治水，营造了良好的社会氛围。

    二、规范管理，严格程序，加大水资源执法力度，进一步规范全社会取用水行为

    2011年，为切实提高水资源执法效力，我们主要采取了以下措施：（一）聘请法律顾问，培训执法人员，审查执法文书，提高了执法水平。（二）按照执法程序，将水资源执法案件处理从立案、调查到最终下达处罚决定书，分别由中队长、主任、分管局长、局长层层严格审查，确保执法效果。（三）确定水行政执法工作重点，查处一批恶意拖欠水资源费案件。其中，尧都区百汇物业公司以非直接取水为由拒绝缴纳水资源费，尧都区水利局依照法定程序，向该公司下达《水行政处罚决定书》，经市、区两级人民法院审查均支持区水利局作出的行政处罚决定，最终通过尧都区法院执行局依法强制执行，迫使该公司履行了缴费义务。据统计，全区全年共立案查处水资源违法案件79起，结案68起，追缴水资源费60余万元。

    三、科学计量，完善措施，全力推进水资源费征收工作，用经济杠杆调节用水行为

     2011年，我们充分调动全体征费人员积极性，重点推行完善水资源费征收制度，力争做到应征尽征，全力征收。首先，科学计量，摸清家底。要求取用水户完善计量设施，并采取计量与定额考核并行的考核办法，掌握各单位用水情况。其次，明确任务，责任到人。根据省市下达的征费计划，与全体征费人员签定《水资源费征收责任书》，制定严格奖惩办法，奖优罚劣，确保征费工作顺利进行。第三，重点突破，以点带面。我们认识到，水资源费征收“完成任务看大户，提高管理看全面”的局势，因此制定了“抓大户、求突破，抓全面、求规范”的方针。用水大户收费局领导亲自过问，以太钢集团临汾钢铁有限公司为例，经过多次沟通，采取多种手段，促使其提高认识，不仅如数缴纳水资源费，还按计划补交所欠费用，仅2011年补交水资源费210万元。通过多措并举，2011年全区征收水资源费1700余万元，圆满完成上级下达的征收任务。

    四、严格把关，依法行政，全力搞好水资源管理工作，达到科学管理水资源的目的

    取用水管理是水资源的重点，2011年，我们严格程序、依法行政，一是严格履行取水许可审批制度，根据第二次水资源评价报告，将用水指标分解到乡镇，对超指标用水乡镇实行禁批，严禁超指标用水，严把取水审批关，从源头上实现水资源严格管理。二是全面推行节水措施，在市区居民中推行节水器具，工业企业中推行分级计量、用水考核、废水回用措施，农业用水中推行以滴灌、管灌、渠道防渗等为主的节水设施。三是认真履行监管职责，以煤矿企业用水管理为例，将全区18个整合煤矿企业全部按片划分，责任到人，定期巡查，从取水认证、审批、取水工程建设、计量设施安装、水资源费征收，均有专人全程监督，实行一条龙跟踪服务，确保取用水行为规范合法。

    尧都区水资源工作在省市领导的关心和支持下实现了一定突破，但我们也清醒地认识到还有许多不足之处，比如农业用水浪费较高，节水水平较低等工作还有待改进，相信在省市领导的支持下，我区的水资源管理水平将更迈上更高的台阶！