推进改革 创新管理 加快配套 实现尊村灌区农业灌溉工作新突破

运城市尊村灌区

    尊村引黄灌区是全省最大的提水灌区，去年以来，我们在省、市水利部门的大力支持下，以发展农业灌溉为重中之重，抓改革，添活力；抓管理，增效益；抓配套，扩面积，使灌区农灌工作取得了新突破，整体面貌发生了明显变化。2011年，从黄河提水10978万方，第一次突破亿方大关，同比增长37.2%；农业灌溉一举突破60万亩大关，达64.8万亩，同比增长47.3%；供水收入增收1230万元，同比增长54.9%，三项指标均创历史最好成绩。我们的具体做法是：

    一、改革管理体制，建立市场化的经营机制

    提水、配水相分离。我们结合尊村灌区九级提水、干渠距离长的实际，把灌区提水和配水相分离，将原来的既负责提水、又负责配水的综合管理站分开，设立九个提水泵站负责提水、六个灌区管理站负责配水，形成了既分离又相互监督、既合作又相互制约的相对独立的两个运营系统。

    支渠、斗渠大包干。我们在灌区支斗渠管理经营上全面推行承包制，面向社会公开承包，综合考评，确定承包人，承包人与灌区管理站签订承包合同，合同约定绩效挂钩，奖罚分明，把完成配水量与个人报酬结合，多配水，多奖励，充分调动了承包人的积极性。一年来，各条支渠配水量都得到大幅增长，永济市开张镇农民胡为民承包了二干四支渠后，积极主动，走村入户，修复斗渠，去年共配水176万方，比承包前翻了一番。

    二、实现数字化管理，让群众用上明白水

    配水输水，计量准确。尊村灌区过去由于计量设施不全，量水设施比较落后，影响群众用水积极性。去年，灌区投资180余万元，给用水量达到50万方以上的25条支渠全部安装了磁电伸缩计量仪，给主要的用水斗渠修建了简便易用、比较精确的量水槽114个，给所有泵站安装了超声波计量仪，现代化的计量设施安装后，彻底改变了过去量水上手工操作的落后局面，输水、配水实现了数字化管理，一目了然，准确无误，既避免了不必要的口角之争，又有了精准的考核奖惩依据。

    群众用水，公平合理。通过建立农民用水协会，对农户灌溉信息进行全面登录，把灌溉信息透明公开，便于群众查询。灌区实行财务统管，采取统一收缴、统一水价、统一管理的三统一管理办法，在全灌区设11个水费收缴点，严格执行省政府规定的0.25元/方的终端水价，先开水票，交纳水费，再开闸放水，彻底杜绝了中间加价现象，保证了惠农政策的落实。

    三、加强泵站维护管理，节能降耗提高绩效

    目标管理，责任到人，奖罚分明。灌区对各提水管理站实行“安全生产、提水量、单方水耗能”三大目标任务管理。以近三年能源单耗的平均值为依据，进行指标考核，节约部分和超标部分分别按电量折合电费的20%进行奖罚。办法出台后，各提水管理站将机组维护责任到人，比节能降耗、比出勤率、比机组整洁、比安全生产、比技术创新成为广大职工的自觉行动。同样的人、设备，今昔效率却大不一样，去年，提水总量同比增加了2977万方，总耗电量却同比减少115.9万度，节约电费20.2万元，效果非常明显。

    四、大力实施末级渠系配套工程，扩大农灌面积

    基建加农建，联动促配套。尊村灌区末级渠系配套差，配套率不到50%。为了扩大灌溉面积，一方面，我们及早动手，提前布局，利用国家大型灌区节水改造投资5200万元，对急需配套的十余条分干渠、支渠进行了节水改造，另一方面，我们实行基建加农建的模式，积极与灌区受益的永济、临猗、盐湖等县（市、区）水利部门联系，提前规划，协调配合，联动配套，我们的支渠改造到哪里，他们的末级渠系就配套到哪里；他们的末级渠道修到哪里，我们的支渠就改造到哪里。经过双方共同努力，去年，灌区新增末级渠系330余公里，使配套面积增加10万多亩。群众高兴地说：“基建加农建，渠道连成片，不论涝与旱，照样保丰年。”

    改革发展，方兴未艾。我们将先进紧扣农业灌溉这个主题，认真借鉴夹马口、大禹渡灌区先进经验，全力实施扩浇规划，改善、恢复和新增灌溉面积60万亩，力争在“十二五”末，灌区年提水量达到2亿方以上，灌溉面积达到120万亩，为全省大水网建设作出新的更大的贡献。