深圳：紧扣“三条红线” 大力推进水资源管理试点建设

    “试点建设任务扎实推进，制度建设取得重大进展，能力建设得到提升，试点效果明显。”这是水利部评估组依据水利部批复的《深圳市水资源综合管理试点工作方案》，对深圳市水资源综合管理试点工作的中期评估意见。

    水利部专家评估组称，深圳市水资源综合管理试点工作开展以来，严格贯彻最严格的水资源管理制度，严守用水总量控制、用水效率控制和纳污总量控制“三条红线”，创新水资源管理理念，破解水难题，不断提升试点的建设管理水平，试点工作成效显著。

    2010年以来，深圳以水资源综合管理试点为契机，加快建立和实施最严格的水资源管理制度，用足本地水、用好外调水、用活再生水、遏制高耗水、全面节约水、全力保护水，走出了一条独具特色的水资源综合管理之路，进一步推动了深圳水资源管理从供水管理向需水管理转变，从偏重水量管理向水量水质并重转变，从开发建设为主向建设保护并举转变，从单一水源向多水源互补转变，从低效利用向节约高效转变，从注重行政管理向综合管理转变，有力助推了深圳资源节约型、环境友好型社会建设。

用水增长率逐年下降

   在深刻反思“以需定供”传统水资源管理思路基础上，实行用水总量控制与用户用水计划管理相结合的水资源“双控管理”。近三年来，在全市经济增长率保持10%以上高速增长的情况下，全市年均用水增长率保持在3%左右，增幅呈持续下降趋势。2011年，城市用水总量为19.55亿立方米，城市供水保证率达到95%以上。

水资源调配网络日趋完善

　　东江二期、北线引水、铁岗水库扩建、长岭皮水库加固扩容等一批水源工程相继投用，公明供水调蓄、清林径引水调蓄、松子坑水库扩建等应急储备水源工程和坝光、盐田、坂雪岗等供水支线工程加紧实施，以东深、东部两大境外引水工程为主体，以供水支线为骨干，以主要水库为调蓄的“长藤结瓜、覆盖全市、分片调蓄、互联互通”的输配水网络不断完善。

用水效率不断提高

   2011年万元GDP用水量降至17立方米，为全国水平的八分之一；万元工业增加值取水量11.61立方米，远低于82立方米的国家水平，工业用水重复利用率、供水管网漏损率分别为88％、12.68％，普遍优于国家标准，节水器具普及率达到100%。

非传统水资源利用成效显著

   制定实施雨洪、再生水利用两项布局规划，将低冲击开发理念引入城市建设，建成光明大道低冲击开发道路示范项目，为全国推广绿色道路建设提供指引。建成大运中心、南山商业文化区、茜坑水库、西丽、滨河、罗芳、横岗等雨水和再生水回用工程，2011年再生水利用率达到38.9%，较历史同期提高3个百分点。

水价机制基本理顺

    率先实行“超量加价，多超多付”的城市用水阶梯式水价制度，在全国较早建立起以反映水资源稀缺性为核心的水价机制。实施原水价格与自来水价格联动调整，不断优化原水、自来水、再生水等各类水价的比价关系，今年6月1日起，全市实现了原水、自来水同网同价。目前，全市自来水综合水价平均为2.93元/立方米。

水环境质量持续改善

　　以迎办大运会为契机，强力推进治污设施建设和河流综合治理，深入开展“铁线护水”和“正本清源”行动，主要饮用水源水库水质达标率连续三年保持100%。截至2011年，共建成污水处理厂26座，日污水处理能力突破400万吨，城市生活污水集中处理率达到90%，重点工业废水排放达标率98.1%。福田河、新洲河、排洪河、大沙河完成整治，实现水清岸绿，茅洲河、观澜河、坪山河、龙岗河水质总体呈好转态势，地表水环境功能区水质达标率83.33%。

基本形成最严格水资源管理制度框架

　　今年深圳市委市政府一号文件《关于加快我市水务改革发展的若干意见》，结合城市水利的实际，进一步细化了“三条红线”的具体指标和考核要求。同时，作为华南地区第一个为节水立法的城市，率先颁布实施《深圳市节约用水条例》等法规规章37个，专项规划8个。

　　坚持将万元GDP取水量作为产业导向目录的核心指标，在投资立项等产业准入中强化水资源的刚性约束。依据各区经济发展水平、产业结构、人口规模、建设用地、用水性质等指标，形成了《深圳市水资源总量分配方案（初稿）》，将本地水库水及东江外调水总量细化到各区、街道及供水企业，明确分区分片用水指标，作为产业布局、发展规划、水资源论证和取水许可审批的“总指挥棒”。

　　下一步，深圳将全力推进最严格水资源管理制度的试点工作，在水资源总量控制、优化配置、高效利用和强化保护上继续下功夫，加紧实施公明供水调蓄工程、清林径引水调蓄工程，松子坑、鹅颈、铜锣径水库扩建，加快西江引水、东江三期、盐田支线、坂雪岗支线等工程进度，着力提升全市需水管理水平和多元互补型水源调控能力。以贯彻实施GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》为契机，尽快实施《深圳市优质饮用水入户工程实施方案》，全面铺开优质饮用水入户工程建设，为市民提供安全的饮用水。按照“增加景观利用、扩大市政利用、推动工业利用”的基本思路，细化再生水利用推广政策，完善价格激励机制，深入推进再生水的利用。大力发展高新技术产业和现代服务业，加快培育战略性新兴产业，关停并转一批耗水量大、污染环境的印染、皮革、电镀等企业，通过优化产业结构，以更低水资源消耗和水环境代价，实现水资源的可持续利用。

来源：水利部网站