深入推进市级水网先导区建设 奋力谱写大同治水兴水新篇章

大同市水务局局长  乔正南

2024年，大同市水务局认真贯彻落实全省水利工作会议精神，紧密结合市情水情，狠抓先导区建设和地下水管控两个重点，强化“水网+供水、防洪、生态”三重保障，提高管水治水六项能力，奋力谱写大同治水兴水新篇章，为全市“融入京津冀 打造桥头堡”夯实水支撑、提供水保障。

破除水瓶颈 狠抓两项重点工作

一是狠抓先导区建设。2024年重点实施水资源配置、防洪减灾、生态河湖、数字孪生四大类41个项目，当年完成投资近30亿元，推动水网先导区建设高位起步、强势开局。

二是狠抓地下水管控。坚持“管、节、闭、治、补”五策并举，打好地下水超采治理“组合拳”。夯实“管”的责任。各县（区）强化地下水取用水总量控制和定额管理，推动地下水节约集约可持续利用。优先“节”的方略。完善农业用水控量调价机制，大力推广高效节水技术；严禁工业生产使用地下水，提高工业废水重复利用率；严控高耗水、服务业、绿化景观用水，提高再生水利用率。抓牢“闭”的举措。严格排查供水管网覆盖区域内的自备井，依法依规关停封堵。严厉查处非法打井、转供水、无证取水行为。突出“治”的关键。加强超采区综合治理，积极推进水源置换工程实施，供排水集团提高引黄水用量，大幅减少地下水开采量。抓实“补”的环节。实施生态补水，增加地下水入渗补给，提高雨水自然积存、就地消纳比例，有效涵养回补地下水资源。

聚焦水安全 系统强化三重保障

一是聚力“水网＋供水”保障。针对全市水资源分布不均衡的问题，推进实施骨干水网、县域水网、城乡供水一体化、灌区节水改造等工程，进一步完善水资源配置和供水保障体系，推进科学配水、合理用水，保障供水安全。

二是聚力“水网＋防洪”保障。针对水库工程设施老化、河道萎缩行洪能力差的短板，推进实施病险水库除险加固、防洪能力提升、山洪沟治理等项目，筑牢水库、河道及堤防、山洪沟等组成的防洪工程体系，提升洪涝灾害防御能力。

三是聚力“水网＋生态”保障。针对全市大部分河流生态流量严重不足的现实问题，加强河道生态修复、河源区综合治理、水源涵养与水土保持生态建设，改善流域生态环境。

围绕水利主责主业 全面提高六项监管能力

一是加强水资源管理。深度节水控水，强化万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数等关键用水指标管控，努力实现用水总量和地下水用量占比“双降”目标。

二是加强流域生态保护治理。深化河湖长制，持续压紧压实各级河长责任，加强水域岸线空间管控，开展河湖健康评价，持续开展引黄入桑、引黄入御生态补水，复苏母亲河，推进幸福河湖创建工作。

三是加强水旱灾害防御监管。锚定“四不”目标和确保城乡供水安全目标，密切监视雨水汛情发展，加强监测预报，滚动会商研判，加强水利工程防御洪水旱灾应急调度工作，充分发挥防洪减灾效益，确保全市安全度汛。

四是加强农村水利工程管理。健全农村供水问题快速发现和响应机制，提高供水保障能力，守牢农村饮水安全底线。提高灌排工程运行管护水平和服务能力，夯实粮食安全水利基础和保障。集中统筹水库移民后期扶持资金，因地制宜建设一批特色移民后扶项目，改善移民生产生活条件。

五是加强水利工程建设运行管理。深入开展水利项目建设“四季”行动，加强在建项目全过程监管。健全并落实水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”，确保水利安全生产、生产安全。

六是推进管理体制机制改革。积极探索投建运营一体化建设管理模式，建立健全有利于促进水资源节约和水网工程健康良性运行的水利投融资、水价形成、水生态保护补偿等体制机制，提高水网运行效率和效益。