朔州市水利局：扎实推进水利项目建设 为全面高质量发展夯基垒台

2023年，我市水利工作认真贯彻落实习近平生态文明思想和“十六字”治水思路，按照省水利厅“做好治水兴水大文章”和推进项目建设的工作部署，以建设桑干河生态经济带为核心，发挥水利项目建设对经济社会发展的拉动牵引和支撑保障作用，抢抓机遇，创新机制，担当作为，不断破解项目建设的堵点、难点问题，全市项目建设取得重点突破和明显进展，工程进度和资金支付位居全省前列，为全省水利事业和全市经济社会高质量发展贡献了朔州水利力量。

一、党委政府重视，水利部门谋划布局

水利工程项目建设不仅是水利事业的基础，更是一个地区经济社会发展的支撑和保障，为此，市委市政府高度重视，持续抓实。一是主要领导抓在手上。市委市政府坚持“项目是第一支撑”的鲜明导向，连续在2021、2022年度组织开展项目建设“冬季攻坚大比拼”活动，变冬闲为冬忙，着力解决制约项目建设的卡脖子难题，并把水利工程作为关键重点，指导部署。市委姜四清书记、市政府吴秀玲市长亲自召开水利项目建设专题会议，并现场调研指导10次以上，明确要求水利项目发挥好加大固投、带动发展的作用，引导全市上下形成项目建设比学赶超、争先进位的浓厚氛围。二是扎实开展水利大调研活动。按照省水利厅做好“治水兴水大文章”的要求，市委安排由分管副书记、副市长牵头，紧扣朔州实际，深入基层，上下联动，从水安全、管控水、用好水，水景美、水改革五方面扎实开展水利大调研，经市委审定，形成调研报告，涵盖防洪提升、水保生态、泉域治理、水网连通、灌区改造和超采区治理六大类、70个子项目，总投资达125.37亿元，进一步充实完善了全市“十四五”水安全发展规划，明确了我市水利未来发展的思路和目标。三是水利部门扛牢任务。市水利局在年初以《全市水利工作要点》和《河长制工作年度考核要点》下达了项目建设任务，明确时限要求，把工作责任传导到县区、企业、项目实施单位，形成合力推进项目建设的格局。

二、健全工作机制，强化领导组织推进

项目建设是一个系统工程，关键在领导，重点在机制，核心在落实。一是加强领导组织推进。市政府先后成立永定河治理、右玉水土保持高质量发展领导小组，六项重点工作任务纳入“政府抓落实专项机制”跟踪推进。市县（区）水利局成立项目工作专班，由班子成员牵头，组织相关单位负责人点对点提供服务，督导推进。采取周调度、月通报的方式，对项目进展情况交流研判，解决问题，先后召开项目推进调度会议20多次，解决问题50多个，全力保障项目建设顺利推进。二是政府企业“两手发力”，推动重点项目建设提速增效。在省水利厅支持朔州水利发展资金5.03亿元的基础上，深化水利投融资机制改革，与永定河流域投资有限公司开展深度合作，撬动社会资本投资7.26亿元，桑干河生态修复和综合治理山阴、应县、怀仁段河道治理全部完成，太平窑水库、东榆林水库库区治理全面完成，省级重点项目神头泉城市生活供水主体工程108.2km输水管线按进度要求全部完成；民营企业山西金瓯公司投资2亿元依托常门铺水库建设中陵湖景区项目，当年建设，当年投入运营。三是结合主题教育“四下基层”现场推进，按照主题教育安排，结合项目建设实际，去年11月份组织开展了全市水利项目建设和质量安全现场推进会，深入六县（市、区）调研观摩重点水利项目12处，现场展示，交流点评，总结经验，找出差距，进一步激发了大家争先赶超推进项目的工作热情。

三、优化要素保障，抓好项目质量安全

一是执行规范，破解难题。主动协调自然资源部门加快河道、水库划界后的确权进度，为项目推进创造条件。市水利局积极与区、镇、村协调解决项目占地问题，使得停滞达三年之久的神头泉河道泉组治理项目破冰复工，目前已完成工程量的60%以上。怀仁市引入了EPC总承包建设模式，水系连通及水美乡村项目开工时间提前1个月左右，缩短了建设周期，保证了项目如期达效。二是落实地方配套资金。市县两级积极履行责任，累计落实各项配套资金2.5亿元，解决项目占地补偿和建设资金。朔城区恢河南邢家河段治理工程区财政解决项目征地补偿资金8000万元，建设改造水毁堤坝桥梁配套资金2850万元。平鲁区、山阴县和右玉县落实县级饮水安全资金1671.12万元，巩固提升9.7万人的饮水安全条件。三是实施项目质量安全过程管控。持续开展在建水利工程质量安全监督，对在建水利工程开展监督检查40余次，检查发现的50余条问题建立整改台账，并全部完成整改。加大对施工现场安全检查力度，排查隐患不留死角，发现问题及时整改，有效保障了项目建设的安全运行。

四、发挥项目绩效，助力全市高质量发展

2023年，全市累计落实水利投资14.64亿元，完成投资12.29亿元，其中中央资金全部完成，水利项目建设为全市的转型发展提供了新的动力。一是有效支撑了重大转型项目。三一重工投资20亿元的单晶硅项目，年用水量达50万m3，用引黄水给予保障。引黄北干支线平鲁—左云调水工程，去年8月29日如期开工并顺利推进，将为投资285亿元的中煤平朔煤基烯烃新材料项目解决1600万m3/年用水保障；正在推进的朔南供应中水项目可为朔州经济开发区解决500万m3/年的用水需求。二是刷新了项目建设的速度标尺。由永定河朔州分公司实施的七里河引黄北干1号洞至箱涵入口段河道治理工程，40天完成河道治理5km，河道输水能力由12.9m3/s，提升到19m3/s，为全年完成生态补水1.96亿m3创造了条件。朔城区、平鲁区和右玉县2023年度坡耕地治理项目，8月份下达投资计划、9月份招标，封冻前建设任务全部完成；平鲁区长城水库除险加固工程年内开工，汛前完成，并解决了水下作业的技术难题。三是为实施桑干河生态经济带战略筑基垒台。已实施的神头泉域治理一、二、三期项目即将全面完成，重点推进的朔州市神头泉域重点保护区生态修复与上下游河道综合治理项目，市政府专题研究并得到省水利厅大力支持，可研报告已初步评审，近期可完成立项。项目实施后神头泉域水生态环境将得到极大改善提升，必将成为桑干河生态经济带的先导区和朔州转型发展新的增长极。