大同市水务局：一网牵引  四网融合 奋力打造市级水网先导区大同样本

2023年9月，大同与浙江宁波等7个市，被水利部选定为第一批市级水网先导区，给全市治水兴水注入了强劲动力。水利系统迅速行动，以联网、补网、强链为重点，加快推进现代水网项目建设。

一、规划引领绘蓝图

编制《大同市现代水网建设规划（2022-2035年）》和《大同市现代水网先导区实施方案》，按照“一网牵引、四网融合”的思路，部署实施“水网+”行动，以水资源配置网为牵引，带动防洪减灾网、生态河湖网、数字孪生网一体建设，系统强化供水、防洪、生态三重保障，打造“三横四纵、五库连通”现代水网。聚力“水网＋供水保障”，针对全市水资源分布不均衡的问题，实施重点水源和重大引调水、县域小水网、城乡供水一体化、灌区节水改造四大工程，优化完善水资源配置网络，统筹用好本地水、引黄水，实现水资源互济联调，保障供水安全。聚力“水网＋防洪保障”，统筹保障防洪安全和雨洪资源利用，以流域为单元，规划建设一批控制性枢纽工程和河道治理工程，全面优化防洪减灾工程布局，提升洪涝灾害防御能力。聚力“水网＋生态保障”，以提升生态系统质量和稳定性为核心，统筹实施河源区及干支流河道综合治理、水源涵养及生态流量保障、水土保持生态建设，推动河湖生态复苏、人水和谐共生，建设美丽大同。聚力“数字赋能”，坚持实体工程与数字孪生工程同步设计、同步建设，实现对物理流域全要素和水利治理管理活动全过程的数字化映射、智能化模拟，提高水网防洪、供水、生态等综合调度管理水平。

二、专班统筹抓落实

为加快推进水网工程建设，成立水网先导区建设领导组，组建水网先导区建设工作专班和综合协调、技术谋划、项目推进三个小组，建立联动机制，实施项目化管理、清单式落实。定期赴部委省厅汇报工作、对接沟通，争取上级部门政策和资金支持，与水规总院、中国水科院、中水北方、山东水勘院等设计部门建立协作机制，强化技术支撑保障。针对项目前期、资金筹措、建设实施等各阶段重点任务，制定工作计划，严格执行日跟踪、周调度、月分析、季复盘、半年总结、年终考核制度，实施全过程全周期跟踪问效，全力推进水网建设。

三、分步实施稳推进

按照我市现代水网建设规划，到2035年底，计划实施四大类199项工程，总投资353.9亿元。结合市情水情，制定了《大同市现代水网建设三年行动方案》，拟定2023-2025年先行推进实施骨干引调水、防洪能力提升、生态修复与治理、智慧化水利四大类59个项目，总投资122.02亿元，其中续建项目15个，新开工项目44个。新建项目中：2023年开工37个，完成投资20.54亿元，15个项目完工；2024年计划开工18个，目前5个初设已批复，剩余13个正在积极推进，将于今年4月底前全部批复；2025年计划开工4个，2024年6月底前完成初设批复。

四、多措并举强保障

根据流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理的建设要求，完善水网工程“投建运管”机制。紧盯资金落实，健全政府主导、金融支持、社会资本参与的多渠道投融资机制，合理分配市、县两级财政事权和支出责任，与永定河流域投资公司、万家寨水控集团等国企开展合作，以“专项债+市场化融资”方式筹措建设资金，先导区建设项目已落实投资57.7亿元，其中社会资本占比达到46%。紧抓改革创新，持续深化水价改革，建立科学合理的阶梯供水价格体系；大力推进水权市场改革，优先探索桑干河水权交易试点改革；引入市场机制盘活优质存量资产，激发水利内生动力。

目前，大同市水网先导区建设顺利起步、强劲开局。下一步，我市将以更大力度、更实举措，全速推进现代水网建设，积极探索资源型地区破解水瓶颈、强化水支撑的大同方案。