山西省水利厅关于切实做好 全省水库安全度汛工作的通知

各市水利（水务）局，厅直有关单位,万家寨水控集团有限公司：

今年是党的二十大召开之年，保障水库安全度汛，意义重大。为贯彻落实水利部召开的全国水库安全度汛会议精神，切实做好全省水库安全度汛工作，全力保障水库度汛安全和人民群众生命财产安全，现就有关工作通知如下：

一、提高水库安全度汛的思想认识

党中央、国务院和省委省政府高度重视水库安全工作。习近平总书记、李克强总理多次就水库安全工作作出重要批示,国务院印发了《关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》（国办发〔2021〕8号），省政府印发了《关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》（晋政办发〔2022〕14号），对水库除险加固和运行管护工作作出明确安排。据预测，今年黄河中游及支流汾河、海河流域有可能发生流域性较大洪水，气象水文年景较差，水库安全度汛面临很大考验。水库安全事关国计民生，确保水库安全，责任重于泰山。各级各有关单位要按照水库安全度汛的工作要求，坚持人民至上、生命至上，克服麻痹思想和侥幸心理，时刻绷紧水库安全这根弦，全面提升水库安全管理和风险管控能力，确保水库安全度汛。

二、强化水库安全度汛责任制落实

各级各有关单位要严格落实水库安全管理“五个责任人”和“三个重点环节”，相关责任人要及时进行公示，接受社会监督。省水利厅已经公布了大中型水库安全管理责任人名单，4月底前，市县水利部门要在当地主要媒体上公示小型水库相关责任人。要督促水库安全管理各责任人上岗到位、履职尽责，加强水库相关责任人的业务培训，强化安全教育，提高风险防范意识和业务水平。各责任人要熟悉所负责水库的工程情况、调度运用方案和防洪抢险应急预案，掌握水库上下游的有关情况，对水库安全管理做到心中有数。

三、强化水库安全度汛措施落实

（一）强化水库防汛“四预”措施和精准调度

要落实水库防汛有关预报、预警、预演、预案措施。加强雨水情监测预报，提高洪水预报精度，延长预见期，强化预警信息发布。预警信息要直达一线、直达工程管理单位、直达水库安全管理“五个责任人”。汛期，大中型水库和蓄水小型水库执行每日水情上报制度。各级各有关单位要精准掌握水库上下游、左右岸基本情况，水库水情动态，科学研判洪水演进规律，优化运用措施，精细调控洪水，有效拦洪削峰错峰，减轻下游防洪压力，实现防御关口前移。

（二）强化水库防汛预案修订完善

要细化实化汛期水库防洪调度方案，明确调度方式、调度权限，针对方案开展防洪调度演练，增强可操作性，满足防洪实战需要。要修订完善水库防汛抢险应急预案，针对性开展防汛抢险应急演练，提高预案的科学性、实用性和可操作性。要研究完善超征地移民线防洪库容调度运用补偿机制和政策，确保水库防洪效益充分发挥。汛期，所有水库不得擅自在汛限水位以上蓄水，当遇有暴雨预报时，要按调度方案和上级调度指令及时做好预泄，以增加水库调蓄保安能力。

（三）强化水库防汛隐患排查和整治

要加强水库防汛隐患排查和整改。汛前，组织对水库大坝、溢洪道、泄洪洞、电站厂房、闸门启闭机等主要部位开展排查，发现隐患及早消除；一时难以整改的要落实防汛应急措施，必要时降低运行水位直至空库迎汛。汛期，要将水库巡查责任落实落地，保证巡查工作到位尽责，确保水库安全第一道屏障。巡查中要重点检查溢洪道是否阻塞、闸门启闭机是否正常、泄洪洞有无异物卡阻等情况。遇有强降雨过程，要加密巡查频次，做到“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”，及早排险除患。

（四）强化水库洪水险情应对

要加强水库巡查防守，提前预置抢险队伍、物料和设备，确保险情能够及时发现，第一时间做到科学有效处置。汛期，遭遇标准内洪水，必须确保水库大坝安全。遭遇超标准洪水，要积极采取措施争取水库不垮坝。提前组织做好水库险情影响范围内人员转移避险，做到应撤尽撤，不落一人。要学习借鉴去年“湖北省襄阳市5座小水库漫坝不垮坝的应急抢险”成功案例，吸取内蒙古2座水库垮坝的事故教训，提高水库溃坝险情防范和快速处置能力，采取各种措施解决水库泄洪能力不足问题，坚决杜绝垮坝事故发生。

（五）严格落实病险水库安全度汛措施

要抓紧实施病险水库除险加固项目，强化过程监管，确保按期完成除险加固项目任务，尽快消除水库安全隐患。要逐库落实病险水库限制运用措施，主汛期病险水库原则上一律空库运行；用作城镇供水水源的水库要严格落实“一库一策”度汛保安措施 。

四、严格水库安全度汛监督问责

今年水利部将继续组织对小型水库责任人履职和“三个重点环节”措施落实、大中型水库防洪调度运用和汛限水位执行等情况进行监督检查。各级各有关单位要高度重视，提前做好工作安排。要重点指导督促水库管理单位落实水库防汛调度运用规定，坚决执行调度命令，严禁擅自超汛限水位运行。对因责任不落实、调令不执行、处置不及时等问题造成水库出现重大险情的，将依法依规严肃追责问责。

山西省水利厅

2022年4月26日

（此件公开发布）