山西省水利厅关于印发 2023年防汛督导检查工作方案的通知

各市水利（水务）局，厅直属各单位，万家寨水务控股集团有限公司：

为认真贯彻落实全国水旱灾害防御工作会议和全省防汛抗旱工作会议、全省水旱灾害防御工作会议精神，进一步推动2023年全省各项防汛备汛工作落实落细，经研究，决定开展防汛督导检查工作，现将《山西省水利厅防汛督导检查工作方案》印发给你们，请遵照执行。

山西省水利厅

2023年5月9日

（此件公开发布）

山西省水利厅防汛督导检查工作方案

为贯彻落实国家防总、水利部和省委、省政府防汛抗旱工作部署，在市县水利部门和有关单位开展汛前隐患排查整治的基础上，省水利厅决定在全省范围内开展水利行业重点领域度汛安全专项督导检查。现将有关事项通知如下： 

一、指导思想及工作目标

（一）指导思想。深入贯彻落实习近平总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾理念，按照省委、省政府领导指示要求和水利部的安排部署，省水利厅成立防汛专项督导检查组，对各市、各有关单位防汛备汛工作进行督导检查，推动2023年各项水利防汛备汛措施落实落细，充分发挥水利系统“测、防、报”职能，消除水利防汛风险隐患，夯实防御基础，有效减少水旱灾害损失。

（二）工作目标。坚持问题导向，紧盯关键区域、重要工程和重点部位，通过以点带面辐射带动，督促市县水利部门进一步落实防御责任，深化水利工程风险隐患排查整治，确保全面覆盖、不留死角。督促市县水利部门和相关单位严格落实安全管理责任，彻底消除安全隐患，进一步提升水利工程设施和监测预警设施安全监管水平，确保隐患排查取得实效，确保水利设施度汛安全。

二、检查内容

省水利厅防汛督导检查着重检查前期县级水利部门防汛备汛自查、市级水利部门防汛备汛检查工作开展情况及整改落实情况，在此基础上，从以下六个方面进行抽查核实。

（一）水库、淤地坝管理情况。水库防汛“五个责任人”落实情况和履职尽责情况；“三个重点环节”落实情况，主要检查预案的编制、报批及演练情况；工程现场管理情况，主要检查坝体有无渗漏、裂缝、塌坑、凹陷等情况，溢洪道有无堵塞，闸门及启闭设施能否正常使用，监测设施是否完好，管理标识、标牌是否完整、清晰，值班记录填写是否规范。淤地坝是否落实“一坝一人、一坝一预案”，坝体是否存在裂缝、坍塌，卧管、溢洪道是否畅通。

（二）山洪灾害监测预警。自动监测站点能否正常运行，自动监测站点降雨监测、接收或在线情况。监测预警平台软硬件运行状况、工作人员操作熟练程度。辖区内山洪灾害监测站点阈值设定及关联责任人落实情况，山洪灾害防御责任人信息是否录入平台。县、乡、村三级山洪灾害防御预案编制情况等。

（三）河道防洪安全情况。主要检查河道堤防管理责任、包保责任制落实情况，河道行洪突出问题整治情况。涉河工程的度汛方案、防汛措施和应急处置方案，水闸运行方案等。

（四）在建水利工程度汛安全情况。主要检查在建水利工程度汛安全措施，重点检查度汛方案的编制、审批及措施落实情况，施工人员生产生活区是否存在安全隐患以及受洪水威胁区的预警机制、避险方案、抢险措施等。

（五）防洪工程设施水毁修复情况。重点检查水毁修复项目的组织管理、进度管理、质量管理和安全度汛措施等情况。

（六）隐患问题整改情况。主要检查水利部及省市县水行政主管部门汛前检查发现的度汛安全隐患问题的整改落实情况，尤其是全省水库安全隐患大排查专项行动发现的隐患问题要重点检查，对63个影响防洪安全的问题整改要逐一核查落实。

三、任务分工及工作方式

（一）任务分工。防汛检查包括汛前检查和汛期抽查，由厅领导带队分市进行检查督导，成立七个检查组。检查组的组长由厅领导担任，检查组牵头处室明确一名干部作为联络人，联络人负责将防汛检查中发现的问题、隐患现场反馈给被检查单位，同时及时汇总整理检查情况并报送厅水旱灾害防御处，由水旱灾害防御处负责汇总整理七个检查组检查情况，并报送厅主要领导和分管领导。（检查督导组组成及任务分工见附表1）。

督导检查按照大型水库全覆盖、中型水库抽查比例不低于20%、小型水库抽查比例不低于5%，未完成除险加固的病险水库重点抽查；下游有人口居住的淤地坝和未完成除险加固的病险淤地坝重点抽查；每市抽查2～3个有山洪灾害防治任务的县（市、区），每个县抽查1～2个乡镇，每个乡镇抽查1～2个村。万家寨水务控股集团有限公司所属工程由各检查组按属地原则抽查。

（二）工作方式。防汛督导检查以现场实地检查为主，结合“四不两直”方式和远程视频、在线核查等信息化手段开展。现场检查主要以听取工作汇报、实地检查、查看资料等方式进行；以“四不两直”方式随机抽查水利管理单位、在建工程和隐患整改情况；远程异地督查指导主要是对全省水库报汛系统、山洪灾害监测预警平台、水雨情监测系统进行检查、试运行，并使用远程视频、在线核查等信息化手段，对市县平台、预警系统工作情况进行检查，或以电话询问、信息报送方式了解各地重点工作开展情况。

四、时间安排

（一）汛前检查时间为2023年5月9日～2023年5月31日，主要包括实地检查、跟踪督促问题整改、检查情况汇总汇报等。

（二）汛期抽查时间为2023年6月1日至汛期结束，主要是根据降雨洪水预报及各地防范应对情况，适时组织开展检查督导和强降雨防范指导。

五、有关要求

（一）高度重视。防汛督导检查是督促防汛备汛措施落实落细的主要手段。各检查组要对督导检查过程中发现的问题进行实时记录（检查记录表见附件2）。在检查结束后2个工作日内汇总整理检查情况并报送水旱灾害防御处备案(工作提纲见附件3)。

（二）厉行整改。检查中发现的问题隐患，能够立行立改的，各责任单位要尽快整改销号；汛前不能完成整改的，要落实整改措施、完成时限及应急处置预案，确保度汛安全。对发现问题置若罔闻、拖延整改的要严肃追责。

（三）严明纪律。各检查组要严格遵守中央八项规定，轻车简从、求真务实，减轻基层负担，以高度的行动自觉树立水利行业干部良好形象。各市水利（水务）局、各相关单位要高度重视防汛督导检查，认真做好配合工作。

附件：1.检查督导组组成及任务分工

2.山西省水利厅汛期专项检查记录表

3.山西省水利厅汛期专项检查报告提纲

附件1

检查督导组组成及任务分工

附件2

 山西省水利厅汛期专项检查记录表

检查组组长（签字）：          成员（签字）：                                        

被查单位负责人（签字）：

附件3

山西省水利厅汛期专项检查报告提纲

一、市县及厅直单位防汛备汛工作开展情况

市县防汛地方行政首长负责制落实情况，特别是超标洪水、水库安全度汛、河道行洪安全和山洪灾害防御四个高风险领域工作落实情况。

二、督查指导内容

共计检查*个单位，检查*处项目，其中水库*处，河道*处，淤地坝*处，在建工程*处，山洪灾害防治乡（村）*处。

三、存在的主要问题

经检查发现问题隐患*处，其中水库*处，河道*处，淤地坝*处，在建工程*处，山洪灾害防治*处，其他方面*处，在检查过程中，已经按照要求当场整改*处。

经检查发现的重点问题，要逐条说明。

四、整改建议