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2025年,大同市年均降水量766.8毫米,较常年偏多93%,总量和增量均居全省第一。面对年度防汛“大考”,在省水利厅精准指导和市委、市政府的坚强领导下,我们超前部署、科学应对,实现了“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标。
一、织密责任网络,筑牢全链条闭环管理体系
一是强化党政同责,高位推动落实。市委、市政府始终将防汛工作摆在突出位置,汛期主要领导亲自研究部署;在超警洪水应对中,省委省政府高度重视,龚厅长全程调度并派出专家组给予专业指导,市县主要领导一线值守指挥,确保了各项措施落细落实。
二是压实主体责任,接受社会监督。对全市62座水库、12条重点河道、10个山洪灾害防御重点县(区)“三个责任人”进行线上线下同步公示,主动接受社会监督。
三是坚持闭环管理,彻底消除隐患。将河长常态化“巡河巡库”与防汛“安全排查”“隐患整改”结合,汛前组织开展多轮拉网式排查,整治各类隐患51个,完成河道清淤清障65.44万立方米,确保行洪畅通。
四是强化预案预演,提升防预能力。修订完善水利工程汛期调度运用计划等防御预案,高标准承办全省水旱灾害防御演练,全面提升了协同作战和实战处置能力;动态更新水利防汛技术专家库,成立5个包联指导组下沉一线指导。
二、强化协同联动,凝聚跨区域跨部门防御合力
一是深化部门会商,精准研判汛情形势。与气象、水文等部门建立常态化会商机制,全年组织会商研判23次,联合发布山洪灾害气象风险预警23期。
二是统筹上中下游,健全流域协作机制。与上游内蒙古乌兰察布市、下游河北省张家口市、保定市签订《跨界河道洪水防御协同协议》,明确信息共享、联合调度等机制。在“7·24”洪水应对中,提前8小时获取上游关键预警信息,赢得宝贵应对窗口期。
三是创新技术应用,提升监测预警精度。利用无人机对重点河道、库区进行遥感巡查;通过短信、微信等多渠道发布预警信息,发送预警短信1.2万余条,确保信息直达基层。
三、聚焦关键环节,打赢御河三次洪水防御战
2025年,御河经历了“7·24”“8·19”“8·27”三次洪水过程,洪峰流量分别达442、223、127立方米/秒,经科学应对,洪水均顺利过境。
一是以“预”为先,牢牢把握防御主动。接到预警后,我们会同气象水文部门紧急会商,第一时间启动应急响应,并将预警信息发送到基层一线,为后续防御措施赢得主动。
二是以“调”为要,科学拦蓄削减洪峰。水库、河道梯级联合调度,御河城区段蓄水工程提前逐级降坝泄水,畅通行洪通道;孤山水库预泄腾库并按360万立方米最大蓄洪能力拦蓄洪水,有效削减了下泄洪峰;册田水库提前通报下游河北省沿线地方政府和相关部门,科学调整下泄流量至120立方米/秒泄洪,保证洪水从入境到出境一路通畅。
三是以“实”为基,做好避险转移安置。坚持市县乡村四级联动,开展雨前排查、雨中巡查、雨后核查:对河道沿线及山洪灾害危险区进行全覆盖巡查排险,对孤寡老人、残疾人、外来务工人员等特殊群体,实行“一对一”叫应和帮扶转移措施,做到应转尽转、不漏一人。
洪水过境后,我们迅速组织灾损评估和复盘,制定修复计划,将暴露短板纳入长远规划,推动防御体系从应对单次洪水向提升长期韧性转变。通过全年防汛实践,我们有三点深刻体会:一是预警预案的精准是前提,我们通过完善监测网络、强化技术手段、制定落实应急预案,延长洪水预见期,为防御抢得时间、赢得主动;二是工程体系的联动是基础,近年来实施的水库除险加固、河道治理等工程在抵御洪水中通过科学调度发挥了关键作用,经受住了考验;三是应急体系的协同是关键,纵向的市县(区)乡村四级联动、横向的多部门配合、区域的协同作战共同形成了防汛抗洪的强大合力。
下一步,我们将以更高标准、更严要求、更实举措,全力守护好古都大同的河库安澜,为全省水利事业高质量发展贡献大同力量!