[县委书记谈节水]曲沃县委书记吴滨：做足节水大文章 勇当南部增长极 书写节水优先的高质量发展“曲沃答卷”

曲沃县地处山西省临汾市南端，因绛水（今沸泉）东流悬而为沃泉，九曲而入浍、汾，得名“曲沃”。曲沃在437.3平方公里的县域面积中拥有7条河道、10座水库，尽管水网密度相对较大，但由于时空分布不均，5条河道、6座水库常年处于干涸缺水状态，加之近年来伴随经济发展，工农业和城镇生活用水不断增加，水资源供需不平衡的矛盾日益突出，节水型社会建设势在必行。

为有效缓解水资源供需矛盾，近年来，曲沃县深入贯彻习近平生态文明思想，围绕节水型社会建设总目标，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展机遇，扛牢市委、市政府赋予的“沿汾板块南部增长极”使命任务，持之以恒保护水生态、用好水资源、发挥水效益，为推动高质量发展全面提质提速提供了有力的水资源保障。2020年，被水利部确定为全国第三批节水型社会达标县。

强化支撑保障，以高位部署引领节水工作。立足县域水情，突出节水优先，高站位谋划构建全县节水格局。一是强化组织保障。将节水工作贯穿智慧农业、绿色钢铁、零碳氢能、文旅融合“四个示范区”建设的全过程、各方面，建立由水利部门牵头、多部门共同参与的节水联席会议制度，构建“党委领导、政府主导、各方协同、市场调节、公众参与”的节水机制，形成统筹谋划、上下联动、合力推进的工作局面。二是强化制度保障。先后制定《曲沃县落实国家节水行动实施方案》《曲沃县节约用水管理办法》《曲沃县关于开展规划和建设项目节水设施“三同时”工作的通知》《关于在全县范围内重点用水企业开展水平衡测试工作的通知》等系列文件，内容涵盖计划用水、非常规水开发利用、节水设施验收、水资源管理等多方面，推动节水工作制度化、规范化。三是强化考核保障。坚持把节水作为贯彻落实最严格水资源管理制度的重要考核内容，优化考核指标，细化考核标准，对照年度任务，持续加大对重点企业、重点区域和高耗水行业监督检查力度，确保全县水资源的合理开发、高效利用、优化配置和有效保护。

强化刚性约束，以过程监管深化节水管控。通过明确规定、全面涵盖、严格管理，深度节水控水，实现水资源精细化管理和高效利用。一是拧紧用水量指标“总阀门”。坚持以水而定、量水而行，将“十四五”时期用水总量和强度目标与县域内用水实际相结合，合理配置县域内生活、农业、工业和河道外生态环境用水，确保实际用水总量及强度控制在目标范围内；通过开展水源置换工程，充分利用禹门口东扩工程的黄河水指标，每年调用黄河水近3000万m3，为农业灌溉、工业企业用水安全提供保证。二是掌控用水监管“控制杆”。对全县406户取水许可进行登记核查，建立“一户一档”，强化取水管理，实行动态监管；全面完成取用水管理专项整治行动整改提升，依法依规关闭公共供水管网覆盖范围内的地下水取水工程；深入推进再生水利用配套工程设施建设，鼓励高产出低耗水新型产业发展，从严控制高耗水项目建设，有效利用再生水资源。三是牵牢杠杆调节“牛鼻子”。健全水价调节机制与水权制度，对用水定额、分档水量和加价标准、加价项目、计费周期等进行细化。对纳入取水许可管理的取用水户，全部安装合格计量设施；对“一户一表、水表出户”城镇自来水居民用水户，按要求严格执行阶梯水价；对非居民用水户，实行用水超定额累进加价制度。通过发挥价格杠杆作用，进一步增强用水户节水意识。

强化综合施治，以系统思维统筹节水举措。聚焦重点领域，把握关键环节，从农业、工业、生活等多方面实施综合性节水措施，持续提高水资源利用率。一是大力推进农业节水增效。大力发展现代高效节水农业，高标准打造2个智能喷灌高效节水灌溉示范区，较之普通高标准农田节水40%、节肥30%、增产20%以上。实施文敬、赵庄灌区续建配套与节水改造项目，因地制宜推广渠道防渗及管灌、喷灌、滴灌、微灌等高效节水技术，进一步提高水资源利用效率。积极稳妥推进农业水价综合改革，出台农业水价改革方案，健全精准补贴和节水奖励机制，累计实施农业水价综合改革面积21.7万亩。同时，实施农村规模化集中供水工程，完成全县41个村庄村级管网升级改造和入户工程，实现7.28万人饮水供水保障。二是着力推进工业节水减排。加强高耗水行业用水定额管理，推动重点企业开展水平衡测试、水效对标及用水审计，提高循环用水及污水回收使用率。充分利用禹门口提水东扩工程黄河地表水，有效破解全县地下水位下降危机，目前全县工业企业用水计量率达到100%，万元GDP用水量较去年下降了14.26%，工业用水重复利用率达到95.52%，重点用水行业节水型企业建成率50%以上，年工业节水810万立方米，节约资金近2000万元，通才工贸、晋南钢铁等工业企业用水大户跻身“山西省节水型企业”行列。深入推进“一泓清水入黄河”工程建设，重点实施汾河廊道曲沃段水生态及盐碱地综合治理与提升工程项目再生水厂工程，新建再生水厂出水水质达到中水回用标准，日处理能力可达1万立方米，将进一步提升曲沃经济技术开发区雨（污）处理能力、水资源化利用水平。三是全力推进城镇节水减损。以节水型城市建设为抓手，加快实施城镇供水管网漏损治理，有序推进城镇合流制系统雨污分流改造，加快海绵城市建设，提升城市蓄水、渗水和涵养水能力。大力推动党政机关、学校、医院等公共机构节水改造，新改扩建公共建筑全面使用节水器具。同时，投资改扩建原污水处理厂，形成每天2.1万立方米污水处理能力，处理后的再生水全部供给工业园区，极大提高水资源利用效率。

强化宣传引导，以共建共享凝聚节水合力。坚持把宣传教育作为节水基础来抓，着力构建全民参与的节水护水社会体系，让节水成为居民自觉和社会风尚。一是创新宣传方式。在“世界水日”“中国水周”“全国节约用水宣传周”等重要节点，通过张贴海报、悬挂横幅、发放宣传资料等方式向居民发起节水倡议，在县融媒体中心、“沃发布”等新媒体平台推发节水宣传视频信息，持续加大宣传报道力度，强化节约水资源意识，推动节水惜水观念深入人心。二是创新节水载体。完成通才工贸、晋南钢铁、立恒焦化、沃能化工等年用水量超10万立方米企业节水技术改造和水平衡测试，目前共创建节水载体37个，包括节水型单位26个、节水型企业6个、节水型小区4个、节水型校园1个，其中2个重点企业获评省级节水型企业，形成节水型社会全民共建共享的良好局面。三是创新节水理念。全力转变农村用水计费观念，实施“一户一表”“计量收费”，落实农村供水水费收缴工作，改变长期以来农村免费供水、用水浪费现象，不断提升县域水费收缴率，切实杜绝水资源浪费，目前全县农村水费收缴率均达到99%以上。

下一步，曲沃县将坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，全面实施国家节水行动，坚持以水定需、量水而行、因水制宜，保障饮水安全、供水安全和生态安全，为当好南部增长极、奋力谱写中国式现代化曲沃实践新篇章提供坚强水资源保障！