人民网：落实“四水四定” 山西开年即开跑

以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，精打细算用好水资源，需要各部门朝着一个目标同向发力。1月13日，山西省“四水四定”领导小组办公室召开省级成员单位工作推进会议，促进山西“四水四定”工作进一步走深走实。

2025年7月29日，山西印发《山西省严格落实“四水四定”实施方案》。为推动方案各项目标任务落地见效，当年9月，山西省水利厅会同21个省直有关部门，明确工作举措，形成了“一部门一清单”。清单明确9项主要指标，6大类重点任务、20项主要任务和82项具体任务，严守水资源开发利用上限。

其中，省水利厅涉及用水总量指标、推动生态保护和修复等31项任务；省农业农村厅涉及推进高标准农田建设、推进农业节水增效等15项任务；省住建厅涉及城镇公共供水管网漏损处理、推进节水型城市建设等15项任务，其他相关部门分别涉及推动生态保护和修复、深化水价改革、严格取水许可和规划水资源论证约束、严格执法监管等1—8项任务，着力提升“四水四定”工作质效。

煤长水短是山西基本省情，转型发展中的许多问题因水而生、因水而困，也凭水而解，一水能促百业兴。

山西省水利厅厅长龚孟建在会上表示，严格落实“四水四定”，先要弄清两个问题，一是“以什么水来定”，主要指一个区域可以利用的所有水资源总量，包括过境水、外调水以及当地地表水、地下水和各种非常规水源；二是“如何来定”，既包括确定总体规模，引导水资源向高效益、高产出的部门行业配置，也包括通过刚性约束倒逼行业产业转型升级、提高效率。

“核心是统筹协调水资源与经济社会发展和生态环境保护的关系，不是限制经济社会发展，而是引导区域发展更加绿色、更有质量、更可持续，从根本上促进‘人水和谐’。”龚孟建说。

2025年7月，水利部公布2024年度实行最严格水资源管理制度考核结果,山西首次被评为“优秀”等次，充分肯定了近年来山西落实“四水四定”工作成效。

到2030年，山西的目标是，水资源刚性约束制度深入落实，水资源开发利用基本控制在承载能力范围内，水资源节约集约利用水平显著提升，河湖生态环境显著改善，地下水基本实现采补平衡。

具体来看，“以水定城”聚焦筑牢城镇发展水保障，核心目标是补齐城镇水资源缺口，提升用水保障能力；“以水定地”聚焦提升农业用水效率，核心目标是促进水土协调，提高农业节水水平；“以水定人”聚焦补齐民生供水短板，核心目标是完善供水设施，保障城乡饮水安全；“以水定产”聚焦推动产业节水转型，核心目标是构建节水型产业体系，服务产业转型大局。

落实“四水四定”，山西开年即开跑。会上，山西各省直有关部门亮举措、晒成效，明确了“时间表”和“路线图”，落实举措进一步细化。

“要对照落实水资源刚性约束制度考核各项目标任务，逐项分析研判，明确工作重点，加快补齐短板，为推动山西高质量发展、深化全方位转型提供坚实水支撑水保障。”龚孟建说。（焦搏文）

来源：人民网 2026-01-13