山西省水利厅关于做好《节约用水条例》学习宣传贯彻的通知

各市水利(水务)局，厅管厅直各单位:

《节约用水条例》(以下简称《条例》)自5月1日起施行，这是我国首部全面规范节约用水的专门行政法规，为进一步推动全社会节约用水，确保各项规定落实到位，现就做好《条例》学习宣传贯彻实施工作通知如下:

一、切实提高政治站位

党的十八大以来，习近平总书记明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，强调治水的关键是节水，从观念、意识、措施等各方面都要把节水放在优先位置，建立水资源刚性约束制度，严格用水总量控制，统筹生产、生活、生态用水，大力推进农业、工业、城镇等领域节水，国家节水行动取得显著成效，节水型社会建设取得重大进展。我省水资源严重短缺，水资源总量为123.8亿立方米，仅占全国的0.4%，人均水资源占有量为全国的17%，节约用水是解决我省水资源供需矛盾和推进生态文明建设的重要途径。各级水行政主管部门要切实提高政治站位，站在全局的高度，充分认识出台《条例》是贯彻落实习近平总书记治水重要论述精神和节水工作系列重要指示的重要举措，是发展新质生产力和推动高质量发展的客观要求，是全面建设节水型社会的重要保障，是新发展阶段依法治水的重要法制成果，真正把推进节约用水工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，抓好《条例》的宣传贯彻落实，推动节水工作不断取得新成效。

二、加强学习宣传培训

加强水利系统行业宣传，组织开展《条例》的专题宣讲和学习活动，通过举办宣讲会、培训班、研讨班、座谈会等形式，对《条例》进行深入解读和学习，提高水利干部职工依法节水管水能力和水平。强化社会宣传，充分发挥各地主流媒体宣传优势，实现地方主流媒体与水利行业媒体同频共振、同向发力，通过电台电视台、水利网站、微信公众号等各类媒体，有针对性地开展《条例》解读，提升公众履行节水义务的意识。充分发挥各级节约用水工作协调机制作用，推动各单位将《条例》纳入理论学习计划、业务培训和法制教育的重要内容，提高党员干部依法行政能力。  

三、推进各行业深入开展节水工作

严格落实《条例》要求，深入实施国家节水行动，把“节水优先”贯穿水资源取供用排全过程、经济社会发展各领域，大力推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，高质量建设节水型社会。严格规划和建设项目节水评价审查，把好节水评价关，严控高耗水项目上马。落实“管行业必须管节水”的要求，做好重点行业水效达标行动，促进提高各行业各领域用水效率。要加强非常规水利用，将再生水、矿井水、雨水等纳入水资源统一配置，强化相关基础设施建设，提高非常规水利用能力和水平。

四、加强配套制度建设

推进配套制度建设，结合各地工作实际，协同相关部门有序推进水资源刚性约束、节水规划、计划用水、用水定额、金融支持节水等配套制度建设，完善地方节水制度政策体系。健全市场激励机制，鼓励发展社会化、专业化、规范化的节水服务，支持并推进多种类型的用水权交易，推广合同节水、完善建设项目节水设施“三同时”制度等。强化节水激励奖励，因地制宜制定相关政策措施，对节水成绩显著的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。健全节水统计制度，按照国家节水统计要求，定期收集、整理和分析节水数据，健全和完善各行业、各领域建立节水台账和统计报表，为科学决策提供依据。

五、强化监督检查与节水执法

加强对用水活动的监督检查，聚焦《条例》中的各类违法行为，采取抽查检查、“四不两直”等方式，开展对万方以上计划用水管理全覆盖、定额管理达标对标、节水型社会达标建设、节水载体建设、非常规水源配置利用、重点监控用水单位、高校用水管理等监督检查，确保各项工作落地见效。强化执法能力建设，加大对违法取水、浪费水资源等行为的处置力度，提升执法质量。发挥水行政执法与检察机关公益诉讼协作机制，推动水利部门与检察机关、公安机关衔接，形成合力打击违法用水行为。

六、落实《条例》贯彻设施责任

切实履行法定责任，推动建立政府主导、各方协同、市场调节、公众参与的节水机制。建立健全节水责任制和节水评价制度，将节水目标完成情况纳入地方政府及负责人考核范围，压实地方政府节水责任。各级水行政主管部门要切实履行管理职责，充分发挥各级节约用水工作协调机制作用，协调各部门有序做好节水工作。切实履行节水义务，结合高质量建设节水型社会，把《条例》贯彻实施作为节水型社会达标建设的重要内容，强化用水单位和个人履行法定要求，统筹推进节水型城市、灌区、园区、小区、企业、单位等各类载体建设，推动形成节水型生产生活方式和消费模式。

各地水利（水务）部门要高度重视《条例》宣传贯彻工作，确保各项要求落到实处，要加强交流借鉴，及时总结经验做法，有关情况及时上报省水利厅。

                                      山西省水利厅

                                      2024年8月9日

（此件公开发布）